破解机关党建难题工作进展情况11篇破解机关党建难题工作进展情况 新时期机关党建工作存在的问题、原因剖析及工作对策 机关党组织作为各级党和国家机关中党的基层组织是我们党在党政领导机关中的政治组织,下面是小编为大家整理的破解机关党建难题工作进展情况11篇,供大家参考。
篇一：破解机关党建难题工作进展情况
新时期机关党建工作存在的问题、原因剖析及工作对策机关党组织作为各级党和国家机关中党的基层组织是我们党在党政领导机关中的政治组织,是党联系群众的纽带和桥梁。机关党组织中领导干部比较集中,中层以上负责人大部分是中共党员,机关是反映各级党委和政府形象的重要窗口,机关党建工作的好坏,直接影响机关党员在政治上是否坚定、党性是否坚强、工作是否勤奋、学习是否刻苦、作风是否优良直接影响党和政府的形象。
一、存在的问题
从机关党组织履行职能来看,存在的主要问题及其表现有四个方面:
1、协助作用难发挥。机关党组织协助行政领导完成工作任务,这是十分明确的,但在具体实践中,究竟该作哪些工作,还不够具体,责任还不够明确,因而效果不够明显。由于不领导本单位的业务工作,在一些事关全局的大事上,机关党组织往往情况不明,心中无数,无法服务业务工作,很难起到协助作用。
2、监督作用难到位。监督作用是党组织的核心任务之一,包括行政负责人在内的每个党员在执行党的路线、方针、政策、遵纪守法、联系群众以及他们的思想、作风、道德品质等方面进行监督。但从目前来看,机关党组织的监督乏力,管理松懈,存在不想监督、不敢监督、不会监督的现象。监督作用未能得到有效发挥。
3、领导作用难落实。目前,机关党组织实际上成了磨磨嘴皮、跑跑腿子、收收党费、发行(党报刊、转转组织关系的“行政事务部”,成了无事不包的“不管部”,整天忙于具体事务性工作,无法从全局上考虑问题,无法加强机关党的建设。
4、服务作用难保证。围绕中心,主动服务,这是机关党建工作的指导思想,又是机关党建工作的出发点,也是机关党组织的重要职责,但机关党组织在履行服务职能上仍存着服务意识不强,服务本领缺乏的问题。由于对行政业务不了解、不参与,机关党组织在安排工作时习惯于从自身要求出发,不注意业务工作的实际,无法在结合上做文章,在渗透上想办法,在贴近上下功夫,使机关党建工作与业务工作相脱节,形成“两张皮”,因此行政领导不认可,党员干部不参与,机关党组织的活动就成了单打
一,起不了作用。同时由于党务干部缺少交流轮岗,接触业务机会少,大部分机关党务干部缺乏专业知识的服务本领。
二、产生的原因
机关党建工作存在这些问题,既有客观方面的原因,也有主观方面的原因。
1、对机关党建工作重要性的认识存在偏差。重业务,轻党建,片面认为业务工作是硬指标,完不成任务要丢面子,挨板子,影响位子;党务工作是软任务,放松点无关紧要。因此,抓党建工作,上级强调了就讲重要,实际上做起来次要。往往是做做姿态,走走过场,使机关党建工作开展起来很困难。
2、机关党组织的职能作用的认识存在错位。一些行政领导、机关干部对党组织的职能作用缺乏明确的认识,把机关党组织等同于工会组织,认为就是组织一些文体活动,或者认为,机关党组织工作仅是发展党员、组织学习、动员捐款等,有部分机关党组织实际上成了行政的附庸。
3、对党内监督的思想认识还未到位。从领导干部看,个别党员领导干部接受监督的意识淡薄,甚至对监督反感,有意无意中把自己视为特殊党员,不愿接受机关党组织的监督。从机关党组织来看,有些机关党组织对监督职能缺乏正确认识并有畏难情绪,认为监督是上级领导和纪检部门的事,与机关党组织关系不大,机关党组织是“任务重,砝码轻”,“责任大,权力小”,特别是对党员领导干部监督上顾虑重重,硬不起来,使党内监督变成只对下不对上、只对兵不对官,监督的应有功能大打折扣。4、对组织生活制度落实还不到位。严格党的组织生活制度是加强对党员领导干部教育管理和监督的有效途径,也是党要管党、党管干部原则的重要体现。一些制度在实际中难于深入,监督停留在抓学习、抓教育、过组织生活阶段,对党员干部的权力运作等深层次监督不到位。
5、工作职责权限还不到位。从现有的领导体制来看,机关党组织一方面要履行“对包括行政负责人在内的每个党员进行监督”的职责,切实加强对同级或上级领
导的监督,另一方面机关党组织成员的晋升、奖惩、任免、交流、调动、工资福利等关系到个人切身利益的决定权都掌握在同级和上级领导手中,我县大部分
机关单位的党政领导是同一个人,这为机关党组织履行监督职责等带来了一定的难度。
6、机关党建工作缺乏创新。一是理论教育流于形式。二是组织建设比较薄弱。一些机关党组织作用发挥不明显,战斗力、凝聚力不强,党员意识淡薄。有的支部组织生活不健全,“三会一课”难于落实,一些党员行政领导不愿意做机关党务工作,把当支部书记当成一种负担。有的机关党组织活动不经常,活动形式呆板、单调,使机关党组织未能焕发生机和活力。三是干部队伍缺乏活力。由于机关党建工作地位不高,作用不明显,党务工作缺乏光荣感和紧迫感,一些党务干部素质不高,难于适应形势的需要,一些年富力强、懂业务的干部多数不愿意从事党务工作。党务干部队伍后备力量不足,后继乏人。机关党建工作的现状使机关党组织的领导作用难于凸现。
三、工作对策
党的十七大报告明确指出:“必须把党的执政能力建设和先进性建设作为主线,坚持党要管党、从严治党、贯彻为民、务实、清廉的要求,以坚定的理想信念为重点加强思想建设,以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设,以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设,以健全民主集中制为重点加强制度建设,以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设,使党始终成为立党为公、执政为民,求真务实、改革创新,艰苦奋斗、清正廉洁、富有活力、团结和谐的马克思主义执政党。”按照上述要求,机关党建工作要从以下几方面着力:
1、要加强党组织的机制建设。要严格组织生活,党员领导干部要坚持双重组织生活制度,坚持“三会一课”制度,带头参加支部生活,接受党内外群众的监督;要针对在职党员、离退休党员和流动党员的不同特点,建立健全的管理监督制度。要按照“抓头雁、促整体”的思路,进一步加强机关党建工作的领导,建立“一把手”负总责、一级抓一级、层层抓落实的目标管理责任制;要把党建工作作为主要领导目
标管理和政绩考核的指标纳入干部考核内容;要完善领导干部挂钩联系点制度,经常深入基层,调查研究;要结合创学习型机关、服务型机关、廉洁型机关等系列活动,大胆探索新形势下加强和改进机关党建工作的新路子。2、要加强党组织的能力建设。按照加强党的执政能力建设的要求,围绕经济跨越发展的战略部署,引导机关党组织在服从、服务中心工作过程中,切实加强自身的能力建设;要以增强党组织活力,发挥党员先锋模范作用为重点,继续深入开展创建“五好”党支部和先进基层组织活动,着力提高机关党组织和党务干部服务第一要务的能力、加强理论武装的能力、协助行政负责人完成任务的能力、凝聚人心带动群众的能力、勇于创新善于作为的能力,不断提高机关党建工作水平,以服务和促进发展的成效来检验机关党建工作,使机关党建工作在服务经济社会发展中有作为、有实绩、有地位。
3、要加强党组织的队伍建设。要选配思想理论素养好、熟悉业务工作、热爱党务工作和组织协调能力较强的干部充实到机关党务干部队伍,抓好党务干部的培训学习和交流,多渠道拓宽党
务干部的视野，提高机关党务干部队伍的业务素质。要严格按标准按程序发展党员，不断改善党员队伍结构。要进一步加强党员的教育、管理和培训工作，不断提高党员队伍的整体素质。4、要加强机关作风建设。要按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，改进领导班子思想作风和工作作风，要全面巩固和发展先进性教育活动成果。坚持以服务发展、服务基层、服务群众为取向，树立县级机关党员干部“可亲、可信、可敬”的一流形象；寻求“贴身服务、追踪服务、代办服务和微笑服务”等各类服务方式，全力打造出“人民满意、基层满意、领导满意”的创新型、规范型、高效型、廉洁型满意机关。要牢固树立群众观点，突出政策服务、职能服务、技术服务，通过机关党建工作激发和推动各个部门履行职责的积极性、转变作风服务基层的主动性，从服务的“第一道门槛”抓起，从群众反映强烈的问题抓起，努力办好人大代表议案、建议和政协委员提案，为人民群众排忧解难，努力推动机关作风建设再上新台阶。要认真抓好党风廉政建设责任制的落实，把反腐倡廉工作纳入各单位党建工作的总体规划，统一部署、统一实施、
统一检查评比，形成靠制度管人管事的有效机制，以优良的党风促政风带民风，不断增强机关党组织的凝聚力、吸引力和战斗力！6
篇二：破解机关党建难题工作进展情况
破解“两新”组织党建工作难题作者：张吉锋来源：《新长征》2012年第7期
■张吉锋
珲春市地处中俄朝三国交界处，是边疆少数民族地区、长吉图开发开放的“窗口”。近年来，随着边境口岸开发开放的深入，全市“两新”组织发展迅猛，目前已成立“两新”组织995家，从业人员8728人，党员544人。市委立足边境开发开放实际，紧紧围绕“抓规范、打基础，全覆盖、促发展”的思路，实施科学化领导、多样化组建、规范化管理、效能化服务，不断探寻内在规律，破解党建难题，全面提升了“两新”组织党建工作水平。一、实施科学化领导，解决“两新”组织党建影响力弱的问题
针对边境地区“两新”组织党建基础薄弱、党建工作影响力偏弱的实际，市委创新工作机制，实施科学化领导，极大地提升了边境地区“两新”组织党建工作地位。
一是健全领导机制。依托统战部和工商联组建了市“两新”组织党工委，由市政协副主席、统战部长担任书记，由统战部副部长、组织部副部长、合作区党工委副书记担任副书记，从系统党委、军转干部中选聘配备专职工作人员成立“两新”组织党建工作办公室，由市“两新”组织党工委具体调度指导，将全市“两新”组织的党组织关系全部纳入市“两新”组织党工委，实施“两网一卡”规范管理。从而形成了“两新”党工委统一领导、系统党委具体指导、“两新”组织全力配合的新型“两新”组织党建领导体系。
二是健全经费保障机制。采取财政拨付、党费添补、企业资助的办法，建立“两新”组织党建工作专项资金。市财政每年都拨付30万元党建活动经费，依照全市基层党组织工作比例要求适当给予党费补贴，用于党组织组建启动经费、教育培训经费、活动场所建设补助经费和表彰奖励经费等。鼓励“两新”组织通过资助、募捐等方式，加大党建工作经费保障力度。
三是健全合力共管机制。针对“两新”组织隶属关系复杂、工作涉及面广等特点，整合社会资源，形成工作合力。统战部、工商联积极做好团结、帮助、教育和引导业主工作，推动业主支持开展党建工作；工会、共青团等群团组织发挥各自组织优势，协调“两新”组织内外关系，推进党工共建、党团共建；工商、民政部门借助管理职能，摸清并提供“两新”组织基本情况，推动党组织覆盖和党建工作覆盖；司法部门负责抓好律师行业党建工作。
二、实施多样化组建，解决党组织覆盖率低的问题
随着图们江区域合作开发深入实施，外商独资或合资企业逐渐增多，目前已成立66家，其中独资48家，合资企业18家。市委结合“两新”组织发展形势，特别是外资企业的不断入驻，在继续抓好规模以上“两新”组织组建党组织的基础上，向规模以下非公有制企业、外资企业和其他行业拓展，采取“传统建、结合建、帮扶建”等多样化模式，逐步实现党组织、党的工作全覆盖。
一是传统建。继续实施“单独建、联合建”等传统组建模式，对规模以上、条件成熟的“两新”组织，单独建立党组织；对规模小、党员少且分散的“两新”组织，依托系统或整合地域相邻的“两新”组织，联合建立党组织。目前，全市24家规模以上“两新”组织全部单独建立了党组织。
二是结合建。结合“两新”组织规模小、分布广、流动快、变化大的特点，对按传统模式组建困难、游离于党组织管理之外的“两新”组织，特别是外资企业，灵活采取商（协）会统
筹建、龙头企业带动建、产业园区分片建、外资企业合作建、商贸市场集中建、物流中心辐射建等组建新模式，切实提高“两新”组织组建率。目前，全市共新建“两新”组织党组织41个，覆盖“两新”组织200余家，其中新建外资企业党组织4家。
三是帮扶建。深入开展“百名党建指导员进千户企业”活动，从市直机关选派了102名作风扎实、能力过硬、经验丰富的市直机关党务干部，下驻到未成立党组织的“两新”组织担任党建指导员，每人联系10家左右“两新”组织，负责培养积极分子、发展新党员，帮助指导“两新”组织开展党建工作。每年底，市委组织部对党建指导员进行考核验收，对成绩不合格的，责令派出单位予以调整，并对派出单位进行通报；成绩优秀的，召开表彰大会，适时奖励。
三、实施规范化管理，解决活动场所利用率低的问题
珲春市地处边疆欠发达地区，经济发展水平较低，“两新”组织活动场所设施不完善、利用率低、活动单一的问题比较突出。为此，市委将村级组织活动场所建设经验延伸到“两新”组织，大力加强规范化建设，极大地增强了活动场所使用率。
一是加强阵地场所建设。深入开展“一建七送”活动，市委组织部定期集中向新组建的“两新”组织党组织赠送一块标牌、一面党旗、一套党建图书、一笔启动经费、一套电教设备、一套展板、一百枚党徽。按照“六有”标准，即有活动场所、有规章制度、有培训材料、有党建资料、有工作图板和有电教设备，完善活动场所配套设施，党组织标识牌悬挂在“两新”组织正门醒目位置，党旗、工作图板和各项制度上墙，保持整齐规范。目前，组建党组织的“两新”组织全部达到了“六有”规范化标准。
二是健全党建工作制度。为适应“两新”组织党建工作新形势、新情况，在完善“三会一课”、党员教育、党内帮扶等基层党建工作制度的基础上，不断推动基层党建工作制度创新，建立了保障激励、定期督查、述职评议、考核评价等机制，全面落实“两新”组织党建工作责任制，使“两新”组织党建工作逐步走向科学规范化。
三是开展各种文化活动。每逢重大节日，依托活动场所举办庆典晚会，开展文体竞赛，丰富员工业余文化生活。同时，围绕企业内涵、品牌形象、社会价值，实施“红色引领”行动，将党建工作与文化活动结合起来，以党建工作引领企业先进文化建设，助推企业转型升级、科学发展。今年以来，共组织开展各类活动200多次，党员、群众参与率达到75%。四、实施效能化服务，解决党员作用发挥弱的问题
针对“两新”组织职工分散性强、流动性大及党员身份难掌握、表率作用难发挥的实际情况，市委始终坚持“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的科学理念，创新载体活动，推进党建工作和经济发展齐头并进，互促双赢。
一是围绕企业发展抓党建。深入推进创先争优活动，广泛设立党员先锋岗、党员标兵岗、党员责任区，树立党员形象，提升党员地位，充分发挥党员引领示范和模范带头作用。大力开展“提质增效、技术攻关”主题活动，团结凝聚职工群众建功立业，将党的政治优势转化为企业发展优势，推动企业健康快速发展。
篇三：破解机关党建难题工作进展情况
【写作技巧】有效破解机关党建和业务工作“两张皮”问题，是提升机关党建质量的关键所在，也是摆在机关各级党组织和党员干部面前的一项重要政治任务。近年来，xx市直机关工委开展服务企业、服务项目、服务基层、服务群众“四服务”活动，探索出“机关党建+四服务”工作模式，破解机关党建与业务工作“两张皮”问题，推动机关党建与业务工作深度融合。
当前，机关基层单位党建与业务工作存在结合不实、融合不深等“两张皮”问题，造成各定各的调、各使各的劲、各做各的事，成为机关基层党组织建设的“短板”。主要表现在以下几个方面。
（一）思维模式上固化，导致认识有差距，工作谋划中各定各的调。有的机关基层党组织把机关党建等同于务虚工作，没有充分认识到加强机关党建工作是推动机关一切工作的关键点，缺乏党建与业务工作一体谋划的宏观统筹；有的错误地认为抓业务立竿见影、政绩突显，抓党建看不见、摸不着、弹性大，做多做少、抓与不抓都不会影响大局；还有的单位把党务干部单纯地当成了机关党建形式上的“责任人”，绝大多数党员干部成了“过路人”。
（二）“一岗双责”上缺位，导致建设有不足，工作落实中各使各的劲。有的机关党组织负责人履行“一岗双责”不到位，往往重行政身份、轻党内身份，没有把抓好党建工作作为“第一责任”，抓党建工作不上心、不用力，造成机关党建与业务工作脱节；有的党员干部特别是年轻干部不愿、不会、不善做党务工作，也限制着机关党建与业务工作深度融合的质量和效果。
（三）考评导向上偏差，导致统合有短板，工作运转中各做各的事。有的单位和部门忽视党建工作综合考评这一关键环节，把党建与业务工作分开推进实施，把先进处室和先进支部、优秀公务员与优秀党员分开评定，缺乏综合评定和考量，考核结果更没有与党员干部职务晋升、学习培训等结合挂钩，削弱了党员创先争优的内生动力。
xx市直机关工委通过全面推行“机关党建+四服务”工作模式，引导和激励机关广大党员干部走出机关、深入基层，在解决企业、基层和群众反映强烈的突出问题和难点工作中当先锋、作表率。
（一）打造特色载体，强化服务理念，推动机关党建与业务工作同频共进。坚持中心工作推进到哪里，机关党建就跟进到哪里，强化党员干部主动服务理念，促进党建与业务工作同部署、同推进。广泛开展“营商环境从我做起—不为不办找理由、只为办好想办法”主题实践活动，市委市政府主要领导倡议签字、带头承诺。全市各级党组织积极响应，推动全市营商环境不断优化。深入组织开展“万人进万企”“人人创环境、个个促振兴”等主题活动，紧跟市委部署，第一时间在xx日报头版刊发《强化公仆意识、倾力服务企业——市直机关深入开展“万人进万企”主题活动倡议书》，组织对接协调会，及时沟通情况、了解诉求、解决问题。开展“我为央企服好务、央企助沈新振兴”“央企走进xx自贸区”“机
关服务进央企”“xx政策进央企”等系列活动，搭建市直机关与中央企业沟通联络互动平台。
（二）选树先进典型，强化正向激励，推动机关党建与业务工作深度融合。把党建先进典型与业务工作先进典型评选条件进行“互置”，“四服务”先进典型必须首先是党建先进典型，党建先进典型优先在“四服务”先进典型中产生，大力选树典型，不断激发机关党员干部创业激情。制发评选方案，明确评选范围、评选标准、评选程序，既面向市直系统印发评选信息，也借助媒体公开发布，邀请服务对象等推荐典型、担任评委，获得广泛关注；邀请部分“两代表一委员”、专家学者、企业和社区群众代表、机关干部代表，组成参加评选人员名单库，根据评选工作需要，随机组成评选组；实行“开门评选”，组织现场评选活动，根据满意度分值排序情况，差额评选出拟表彰奖励名单并在媒体上进行公示，广泛征求社会各方面意见建议；提升评选效果，把“四服务”工作纳入党支部书记述职评议、党建考评予以考核，把“四服务”先进党支部和先进党员作为评选示范党支部、模范党支部及优秀党员的必要条件，形成从标准化党支部到“四服务”先进党支部再到模范党支部的质量建设逐级提升工作链条，实现引领党支部建设高质量发展的良性循环。
（三）建立长效机制，强化措施保障，推动机关党建与业务工作质量不断提升。在推进“机关党建+四服务”工作过程中，从提升机关党建质量出发，注重抓制度机制建设，努力巩固和提升工作成果。建立考核评价机制，把“四服务”纳入机关党建考核范围，推动党建主体责任落实，并邀请社会各界代表参与典型选树和评价活动；建立调研督查机制，坚持日常监督与重点监督相结合、组织监督与社会监督相结合，强化督促检查；建立宣传推广机制，构建报刊网微“四位一体”的宣传体系，扩大“机关党建+四服务”社会影响。
“机关党建+四服务”工作模式历经两年的创新实践，有力地推动了机关党建工作进一步向中心工作聚焦发力，推动了机关党建质量提升、机关作风转变和营商环境优化，形成了党建与业务工作同心划船、同向发力新局面。
（一）推动机关党员干部服务意识新提升，促进发展“快”起来。不仅厘清了机关党组织在服务中心上做什么、怎么做、谁评价这一困扰机关党建工作的问题，更推动了机关各级党组织和广大党员干部服务意识的新提升，党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用得到充分发挥。
（二）畅通机关党员干部服务创优新途径，推动创业激情“涨”起来。实现了将党建工作融入中心工作去开展，将业务工作融入党建工作去落实，有力推动了机关各级党组织和广大党员干部深入企业、工地、农村、社区等基层，了解情况、发现问题、解决问题，提高引领发展、服务百姓的能力，开辟了服务基层群众新途径。
（三）树起机关党员干部作风转变新形象，推动改善民生“实”起来。党员干部特别是领导干部亲力亲为、率先垂范，充分发挥“信息员”“调研员”“协调员”“服务员”作用，切实为企业、基层、群众解难题办实事，使机关党员干
部的作风转变看得见、摸得着，时时处处彰显出新形象，受到企业、基层和群众的普遍欢迎和拥护。
一是真解放，必然真打破。把突破旧的思维模式作为出发点，围绕中心、服务大局推动思想解放，是实现深度融合的重要前提。只有在思想观念上转变，才能不断增强“服务中心”的自觉性和主动性。
篇四：破解机关党建难题工作进展情况
市直机关要继续结合实际把创建党建品牌作为推进融合抓党建的有效载体认真贯彻落实xx市直属机关党组织创建党建品牌工作20xx2021三年规划组织所属党组织把助推服务中心工作作为党建品牌设计规划推进的出发点精心创建与中心工作贴的紧与业务工作融合深的机关党建品牌市直机关党建与业务工作融合方面存在的问题专题调研报告
一、主要做法通过调研发现，随着全面从严治党向纵深发展，市直机关普遍能够正确认识到党建和业务工作融合发展的重要意义，在破解党建和业务两张皮问题方面取得了一定成效。（一）积极推动创建党建品牌。今年，市委直属机关工委积极推动市直机关以政治建设为统领，推动融合抓党建，制定了《XX市直属机关党组织创建党建品牌工作（20xx-2021）三年规划》，积极推进市直机关结合部门业务工作实际创建党建品牌，党建工作围绕中心、服务大局成效凸显。截止目前，市直机关XX个直属党组织中已经有XX个党组织向市委直属机关工委申报了自己的党建品牌。涌现出市民政局的为民强政、市科协的红色先锋铸科建、智慧科普耀北疆、市委宣传部的高举旗帜、成风化人和市人社局的惠民人社、活力先锋等优秀品牌，围绕中心抓党建氛围日益浓厚。（二）加强党务干部队伍建设。提高党务干部整体素质，是做好党建工作的重要基础和关键。市委直属机关工委注重加强党务干部队伍建设，以机构改革为市直机关设置XX个党组织专职副书记岗位为契机，及时考察配备了XX名专职副书记，并注重发挥他们的重要作用。同时，为激发党务干部主动性开展专题调研，调研报告《关于激发党务干部工作积极性主动性切实推动机关党建》被自治区评为20XX年度XX自治区机关党建研究成果二等奖。在党务干部队伍建设
方面，有的单位注重将年富力强，有能力、有素质、有创新精神的年轻党员干部充实到党务干部队伍中，使机关党群组织构架更加规范合理，激发党组织的能量与活力。
（三）切实发挥领头雁作用。火车跑得快，全靠车头带，领导干部往往坐镇中枢、指挥四方，有着不可忽视的带头表率作用。大部分单位能够坚持主要领导亲自抓、分管领导具体抓格局，着力发挥领导干部带头引领作用，树立起领导干部以身作则，以一名普通党员的身份严格要求自己的形象，切实将组织生活、党建工作放到更高的位置。如：市发改委领导班子带头参加各类党建活动，同时带头学习学习强国，号召党员干部通过学习强国XX学习平台手机APP等加强自学，并定期对先进同志进行表彰奖励，营造全员参与的良好学习氛围。
（四）促进党建工作创新发展。创新是推动党建与业务融合的动力之源。在破解两张皮问题方面，一些市直机关充分结合单位实际，注重抓载体搭平台，积极探索创新工作模式，寻求党建与当前重点工作、业务工作相互融合共同推进新方法。如：市科协创新六结合方法，以政治建设为统领，深化改革为动力，智慧科普为目标，全面从严治党为重点，文明机关创建为契机，主题党日为载体，全面推进党建与重点工作、业务工作融合发展。
（五）将党建与为民服务相结合。党的根本宗旨就是坚持全心全意为人民服务，市直机关围绕践行为人民服务的宗旨，组织动员市直机关广大党员在为民服务上走在前、作表率、打头阵。市委直属机关工委着力改进市直机关党员志愿者服务管理模式，建立了总队支队分
队三级管理体制，组建了70支党员志愿服务支队，并通过开展服务慰问边防蒙古包哨所、文明交通劝导志愿服务等活动充分发挥志愿者服务队作用。市直各单位也结合实际，按照《开展机关单位进社区双结对、共创建服务活动的通知》和倡议我响应、志愿我行动要求，开展以便民服务、服务创城等活动，使党员志愿者能够在志愿服务中感悟初心、强化担当意识，也让人民群众看到、感受到党组织的温暖和力量。
二、存在问题取得成绩的同时，我们也清醒的认识到，在党建和业务工作融合发展方面还有着不足，仍需我们去认真研究解决。（一）缺少党建与业务融合的潜力。一是有的领导干部第一责任人意识不强，对抓好党建是最大政绩、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职等还没有深刻认识，对党建工作缺谋划、欠统筹。二是有的党务干部认为党建与业务不好结合、难以同步，存在畏难情绪。三是有的党务干部在工作中存在应付思想，认为只要按要求、步骤和规定开展党建活动就可以了，没有积极主动将党建工作同业务工作结合起来推进。（二）缺少党建与业务融合的能力。一是党务干部多为兼职流动性较大，导致部分新任职和兼职的党务干部专业知识水平不高，很难把握住党建工作的重点，更难将党建与业务融合起来推进。二是有的党务干部尽管想将党建与业务融合发展，但服务中心的能力不够，使在党建与业务融合时脱离本单位实际，融合推进往往以失败告终。三
是有的党务干部在开展党建工作时，既不宣传中心工作，也不宣扬典型，没有在推进业务工作中将党建工作贯穿其中，增强组织凝聚力，也没有引导党员干部发挥模范先锋作用，促进党建与业务融合方面缺少方式方法。
（三）缺少党建与业务融合的动力。一方面考核推动机制不健全，党建工作考核与业务工作考核各行其事，没有把破解两张皮问题的内容进行统筹考量。在党建工作考核时，只注重党建本身，不注重党建工作对业务工作的推动作用。另一方面，奖励机制不到位，没有建立专门针对党建与业务融合发展的效果评价及激励促进机制，导致干与不干一个样，干好干坏一个样，缺少推动党建与业务融合的动力。
（四）缺少党建与业务融合的活力。一方面统筹规划不够，科学的设定目标和任务的体系不健全，没有从设定任务目标着手推动，各项工作没有联动，缺少促使党建与业务相融合，形成合力的契机。另一方面，个别领导干部把工作重心和主要精力放在业务工作上，对党建工作研究不够深入，不能找准基层党建紧扣中心、服务大局的切入点和着力点，使党建工作与业务工作模式固化，难以将党建与业务相融合，缺少活力。
三、对策建议融合抓党建，是新形式下党建的重点工作，针对推动过程中存在的问题，我们要攻坚克难，结合实际，细心研究，着力解决党建与业务工作两张皮问题。
（一）在思想认识上下功夫。一是要坚持党建引领，市委直属机关工委要切实履行统一领导市直机关党的工作职责，指导督促部门党组（党委）认真履行党建主题责任。部门党组（党委）要全面加强对本单位党的建设领导，通过党组（党委）中心组学习、三会一课等加强领导干部思想政治教育，树立起不抓党建就是失职，抓不好党建就是不称职的理念，真正从思想上重视党建工作，积极推动党建与业务的深度融合，真正做到党建工作与业务工作一盘棋。二是要积极开展红色教育、爱国主义教育等活动，通过回顾红色历史，学习革命先辈的精神凝心聚力，进一步激发党务干部爱党敬业的精神。三是要继续注重开展党员先锋岗、党员示范岗、党员责任岗创建工作，在开展业务工作中树立机关党员模范先锋形象，利用榜样的力量，实现机关党建与机关建设的深度融合。
（二）在队伍建设上下功夫。一是要增强党建队伍实力。让业务水平高、工作成绩突出、有XXX的业务干部承担一定的党建工作，将他们肯钻研、肯吃苦、做事认真的特性发挥到党建工作中来。二是要激发工作热情。将从事党建工作的成绩，也纳入到选拔干部、评定优秀中来，让党员干部从敢于从事党建工作变为愿于从事党建工作，提升党务干部推动党建和业务融合的积极性。三是要加强业务培训。进一步加大对党务干部的培训，特别注重分专项、有针对性的开展党建业务培训，全面提升党务干部的专业素质，使广大党务干部有能力去钻研推动党建和业务的融合。
（三）在考评机制上下功夫。一是要发挥好考核的指挥棒作用，以建立科学考核机制作为落脚点，注重和强化过程管理、跟踪问效的力度，健全完善党建考核制度，结合业务工作特点设置考评指标，建立任务清单，量化考评指标，加强党建和业务工作融合，推动各项工作落实落地。二是要加强考评结果应用。把考评结果与党员干部绩效、奖惩、调整等结合起来，对重视党建工作、履职尽责到位，群众反响好的党务干部要与业务工作优秀的干部同等重视、同等培养、同等使用。三是要强化激励机制。提高党建和业务工作融合在考核中所占的比例，对于在党建和业务工作融合方面做出成绩的，予以表彰奖励。
（四）在统筹推进上下功夫。一是要协同推进。坚持机关党建与中心工作、行政业务工作在目标上同向一体，推动机关党组织围绕行政业务工作的重点、难点、焦点来确定目标、开展工作，依托年度业务工作会议、述职评议会议、重点任务推进会和学习培训等载体，把党建与业务工作同部署、同督查、同考核，把党建工作的目标任务和中心工作有效统一起来。二是要紧密联系。以推进党支部标准化规范化建设为抓手，不断在加强基层党组织建设上同频共振。推进市委直属机关工委和各单位党组（党委）的党建资源之间的密切配合，建立市委直属机关工委和各单位党组（党委）沟通联系机制，主动形成市委直属机关工委与党组（党委）在抓党建上的密切联系。同时，探索建立各机关党组织联合开展主题党日、党员教育培训、党员志愿服务等有效形式，推进直属机关各单位在党建工作上的协作配合。三是要媒体聚合。运用单位网站、机关党建微信公众号、微信交流群，将党
建与业务工作政策规定、办理流程、动态更新合二为一，实现业务资源和党建资源、业务动态和党建动态全部向一个平台集中，从形式上潜移默化的将党建与业务融合。
（五）持续在创建党建品牌上下功夫。市直机关要继续结合实际把创建党建品牌作为推进融合抓党建的有效载体，认真贯彻落实《XX市直属机关党组织创建党建品牌工作（20xx—2021）三年规划》，组织所属党组织把助推服务中心工作作为党建品牌设计、规划、推进的出发点，精心创建与中心工作贴的紧、与业务工作融合深的机关党建品牌。通过培养品牌典型，发挥典型引路作用，让党建品牌成为党建与业务工作融合发展的一个突破口、一种精神坐标，来推动党建与业务的不断深入融合。
篇五：破解机关党建难题工作进展情况
【农发行某支行破解党建难题促进党建与业务同步融合调研报告】农发行党建
农发行某支行破解党建难题促进党建与业务同步融合如何破解党建工作与业务发展“两张皮”的问题，并致力于党建工作和业务发展“两手抓”，做到有机融洽、相互促进、相得益彰，是农发行县级支行长期以来一直未能很好解决的建设难题。根据省行要求，我就县级支行“如何破解党建难题，促进党建与业务同步融合”进行了调研。与大家一起交流学习。
一、影响和制约党建与业务融合发展的主要问题对照党建工作标准，经过调研、座谈、梳理，目前制约支行党建和业务融合发展的问题，主要表现在：
（一）功能定位模糊，思想认识存在误区。弄不清党建工作应该做什么，对党的十八大提出的建设服务型马克思主义执政党的功能定位理解不深刻，对总行从严管党治行要求的重要性认识不够，把握不准支行党建工作的特点与规律。个别党员或班子成员存在“支行党建抓与不抓无关紧要”、“支行党建是虚活”、“党建工作做多了会干扰业务发展”等认识误区，对党建工作等待观望、态度消极，疲于应付。
（二）学习氛围不浓，缺乏创新。党组织落实党员学习制度不好，个别党员对党的基本理论、路线、方针、政策和各个阶段的工作重点理解不深，把握不准，缺乏解决复杂事务和改革、发展、稳定中的各种新矛盾、新问题的能力。业务学习的积极性、主动性和自觉性不足，学用脱节，不重视知识的更新，不善于理论联系实际，满足于已有水平，凭经验做事，专业化素质提升缓慢。缺乏创新，常借口支行工作千头万绪，工作与学习的矛盾突出，放松或厌烦学习。
（三）党建与业务联系不够。党建工作不能根据业务发展确定工作内容，不能围绕业务提出具体的党建目标措施，对业务没有起到很
好的指导作用，作为支部书记，一方面，把党建作为统揽全行工作的总抓手，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护中央权威，与中央和上级行党委保持高度一致。将党建工作与农发行改革同步加强，将党建成效落实到党组织领导核心作用发挥和治行理政上，充分发挥党建的政治优势和组织优势，把全行干部员工的思想和行动凝聚起来，立足政府意志、有效服务国家战略、支持“三农”发展，做政府的银行。
年初以来，农发行辽宁省分行全面落实总行党委工作部署，以学习贯彻党的十九大精神为主线，把讲政治和讲政策放在首位，坚持党建统领全局，大力实施创新驱动发展战略，使党建工作和业务发展同步发力、深度融合。截至今年上半年，全行中长期贷款突破600亿元，比年初净增99.1亿元，在粮油贷款规模锐减的情况下贷款总量稳步增长;日均存款达338亿元，比年初增加42.7亿元;连续保持贷款无不良记录，全行党风行风持续向好，干部职工创业热情日益高涨。
围绕党委强责任，强化党组织政治功能。按照“四同步、四对接”要求，农发行辽宁省分行党委把全面从严治党、加强监督执纪问责、推进党风廉政建设与全行工作通盘考虑，制定《加强基层党组织建设三年计划》及年度工作要点，在系统分析全行高质量发展“多与少”“危与机”“形与势”“进与稳”基础上，着力把思想统一到讲政治、讲担当、服务乡村振兴战略上。为切实履行“第一责任人”职责，该行党委书记年初以来共主持x次中心组学习，重新调整了省行党建工作领导小组，制定行领导分片包行制度，要求行领导主动对接地方党政部门、亲临一线研究党建和业务发展，确定两家重点示范市(县)签订《农业政策性金融助推乡村振兴备忘录》，积极支持地方乡村振兴战略。
围绕队伍提素质，增强党员身份意识。为深入学习贯彻党的十九大精神，农发行辽宁省分行连续组织全省xxx名处级以上领导干部及xx名县级支行党支部书记轮训，并在省行微信公众号开设十九大精神专栏，总结宣传各级行党建工作经验和信息动态，开展“读原著、学原文、悟原理”微电台活动。为庆祝建党xx周年，该行在省行机关开展
“党建红七月”主题活动，通过专题党课、重温入党誓词、表彰先进、支部主题党日、观红色主题电影等增强党员身份认识。该行进一步强化干部监督管理，严格落实干部年度评议、重大事项报告、任职回避等制度，制定《省行机关公选人才储备库管理办法》，探索建立“年轻干部成长档案”，大力发现储备优秀年轻干部，着力营造良好的人才成长氛围。
围绕创新促发展，全面解放经营理念。针对宏观政策调整的新形势和高质量发展的新要求，农发行辽宁省分行由党委书记牵头成立创新驱动发展领导小组，下设理念创新、产品创新和机制创新三个专项攻坚小组，连续举办x期创新驱动发展周末“大讲堂”，开展模式创新专项奖励、“金点子”征集、“十佳”系列评选，掀起了创新驱动发展的热潮。今年年初以来，全行营销中长期项目超1000亿元，创新探索的“支农转贷款”“耕地占补平衡项目”等模式已经试点成功并在全省推行，一举扭转了中长期贷款进展缓慢的被动局面，贷款结构进一步优化，中长期贷款占比达到45%，同比提高x个百分点，业务经营步入良性轨道。
围绕考核树导向，扎实开展日常监督评议。今年年初分支行行长会议期间，农发行辽宁省分行连续召开党委述职述廉会议、党委书记抓基层党建述职评议会议，通过书面述职、现场评议、领导点评、现场测评等方式，对二级分行党委进行考核，同时组成x个督导组，首次对二级分行党委民主生活开展情况进行全覆盖督导。为加强对支部和党员考核，该行制定《基层党支部党建工作量化考核实施细则》和《党员积分管理考核实施细则》，设立党员积分台账和季度、年度考核卡，从责任落实、思想建设、组织建设、作风建设、廉政建设、工作业绩六个方面对党支部进行考核评价。201x年，共评议“优秀”党员xxx名、“合格”党员1506名、“不合格”党员x名。
围绕基础严要求，进一步规范党内政治生活。结合基层党组织工作实际和人员队伍现状，农发行辽宁省分行党委把抓党务作为强党建的基础，把阶段工作与长远规划统筹推进，严格落实“三会一课”等基
本制度，扎实开展党员发展、党费收缴、党内培训等基础工作，组成x个专项工作组，对全辖xx个二级分行、xx个县级支行组织以及人力资源基础工作进行飞行检查，对基层党建工作存在的不规范、不到位、流于形式等问题，及时下发《关于进一步加强和改进党建基础工作的通知》，提出了xx项具体问题，明确了整改任务和时限，基层党组织党建工作制度化、规范化水平进一步提高。
篇六：破解机关党建难题工作进展情况
立足实际破解“两新”组织党建工作发展难题作者：张吉锋来源：《新长征》2013年第11期
张吉锋
珲春市地处中、俄、朝三国交界处，是边疆少数民族地区，是长吉图开发开放的“窗口”。近年来，随着口岸开发开放的深入，“两新”组织发展迅猛，已成立“两新”组织995家。珲春市以基层组织建设年为契机，立足边境开发开放实际，紧紧围绕“抓规范、打基础，全覆盖、促发展”的思路，实施科学化领导、多样化组建、规范化管理、效能化服务，不断探寻内在规律，破解党建难题，全面提升了“两新”组织党建工作水平。
一、实施科学化领导，解决“两新”党建影响力弱的问题。针对边境地区“两新”组织党建基础薄弱、党建工作影响力偏弱的实际，珲春市委创新工作机制，实施科学化领导，极大地提升了边境地区“两新”组织党建工作地位，在社会上形成了强势。一是健全领导机制。依托统战部和工商联组建了市“两新”组织党工委，由市政协副主席、统战部长担任书记，由统战部副部长、组织部副部长、合作区党工委副书记担任副书记，从系统党委、军转干部中选聘配备专职工作人员，成立“两新”组织党建工作办公室，由市“两新”组织党工委具体调度指导，将全市“两新”组织的党组织关系全部纳入“两新”组织党工委，实施“两网一卡”规范管理，从而形成了“两新”工委统一领导、系统党委具体指导、“两新”组织全力配合的新型“两新”组织党建领导体系。
二是健全经费保障机制。采取财政拨付、党费添补、企业资助的办法，建立“两新”组织党建工作专项资金。每年市财政将30万元党建工作经费纳入预算，保证足额拨付，并随财政收入逐年增长。依照全市基层党组织工作比例要求适当给予党费补贴，用于党组织组建启动经费、教育培训经费、活动场所建设补助经费和表彰奖励经费等。鼓励“两新”组织通过资助、募捐等方式，加大党建工作经费保障力度。三是健全合力共管机制。针对“两新”组织隶属关系复杂、工作涉及面广等特点，整合社会资源，形成工作合力。统战部、工商联积极做好团结、帮助、教育和引导业主工作，推动业主支持开展党建工作；总工会、共青团等群团组织发挥各自组织优势，协调“两新”组织内外关系，推进党工共建、党团共建；工商、民政部门借助管理职能，摸清并提供“两新”组织基本情况，推动党组织覆盖和党建工作覆盖；司法部门负责抓好律师行业党建工作。
二、实施多样化组建，解决党组织覆盖率低的问题。随着图们江区域合作开发深入实施，外商独资或合资企业逐渐增多，目前已有独资企业48家，合资企业18家。珲春市委结合“两新”组织发展形势，特别是外资企业的不断入驻，在继续抓好规模以上“两新”组织组建党组织的基础上，向规模以下非公有制企业、外资企业和其他行业拓展，采取“传统建、结合建、帮扶建”等多样化模式，逐步实现党组织、党的工作全覆盖。一是传统建。继续实施“单独建、联合建”等传统组建模式，对规模以上、条件成熟的“两新”组织，单独建立党组织；对规模小、党员少且分散的“两新”组织，依托系统或整合地域相邻的“两新”组织，联合建立党组织。目前，全市24家规模以上“两新”组织全部单独建立了党组织。二是结合建。结合“两新”组织规模小、分布广、流动快、变化大的特点，对按传统模式组建困难、游离于党组织管理之外的“两新”组织，特别是外资企业，灵活采取商（协）会统筹建、龙头企业带动建、产业园区分片建、外资企业合作建、商贸市场集中建、物流中心辐射建等组建新模式，切实提高“两新”组织组建率。目前，全市共新建“两新”组织党组织41个，覆盖“两新”组织200余家，其中新建外资企业党组织4家。三是帮扶建。深入开展“百名党建指导员进千户企业”活动，
从市直机关选派了102名作风扎实、能力过硬、经验丰富的市直机关党务干部，下驻到未成立党组织的“两新”组织中担任党建指导员，每人联系10家左右“两新”组织，负责培养积极分子、发展新党员，帮助指导“两新”组织开展党建工作。每年底，市委组织部对党建指导员进行考核验收，对成绩不合格的，责令派出单位予以调整，并对派出单位进行通报；成绩优秀的，召开表彰大会，适当奖励。
三、实施规范化管理，解决活动场所利用率低的问题。珲春市地处边疆欠发达地区，经济发展水平较低，“两新”组织活动场所设施不完善、利用率低、活动单一的问题比较突出。为此，珲春市委将村级组织活动场所建设经验延伸到“两新”组织，大力加强规范化建设，极大地增强了活动场所使用率。一是加强阵地场所建设。深入开展“一建七送”活动，市委组织部定期集中向新组建的“两新”组织党组织赠送一块标牌、一面党旗、一套党建图书、一笔启动经费、一套电教设备、一套展板、一百枚党徽。按照“六有”标准，即有活动场所、有规章制度、有培训材料、有党建资料、有工作图板、有电教设备，完善活动场所配套设施，党组织标识牌悬挂在“两新”组织正门醒目位置，党旗、工作图板和各项制度上墙，保持整齐规范。目前，组建党组织的74家“两新”组织全部达到了“六有”规范化标准。二是健全党建工作制度。为适应“两新”组织党建工作新形势、新情况，在完善“三会一课”、党员教育、党内帮扶等基层党建工作制度的基础上，不断推动基层党建工作制度创新，建立了保障激励、定期督查、述职评议、考核评价等机制，全面落实“两新”组织党建工作责任制，使“两新”组织党建工作逐步走向科学化、规范化。三是开展各种文化活动。每逢重大节日，依托活动场所举办庆典晚会，开展文体竞赛，丰富员工业余文化生活。同时，围绕企业内涵、品牌形象、社会价值，实施“红色引领”行动，将党建工作与文化活动结合起来，以党建工作引领企业先进文化建设，助推企业转型升级、科学发展。今年以来，共组织开展各类活动200多次，党员、群众参与率达到75%。
四、实施效能化服务，解决党组织作用发挥弱的问题。针对“两新”组织职工分散性强、流动性大及党员身份难掌握、表率作用难发挥的实际情况，珲春市委始终坚持“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的科学理念，创新载体活动，发挥政治引领作用，推进党建工作和经济发展齐头并进，互促双赢。一是以助推企业发展来实现政治引领。深入推进创先争优活动，广泛设立党员先锋岗、党员标兵岗、党员责任区，树立党员形象，提升党员地位，充分发挥党员引领示范和模范带头作用。大力开展“提质增效、技术攻关”主题活动，团结凝聚职工群众建功立业，将党的政治优势转化为企业发展优势，推动企业健康快速发展。二是以培育企业人才来实现政治引领。开展好外商、好经理、好业主“三好”评选活动，举办“支持党建工作，促进企业发展”主题茶话会，激发党员企业家创业热情。深入实施“火种计划”，将发展党员工作向“两新”组织倾斜，把“两新”组织中的生产能手、技术骨干培养成入党积极分子和党员。组织党员专业人才服务团队，开展技术攻关、市场开拓、项目建设等服务，2011年帮助企业解决各类资金1263万元，包装、策划项目20个，组织培训74期、670多人次。三是以培树示范典型来实现政治引领。按照党建基础好、党员作用发挥好、经营业绩好和业主支持等标准，在全市已建党组织的“两新”组织中选树了20家，打造成全市“两新”党建工作示范点，发挥典型示范带动作用，逐步形成了由“要我建”向“我要建”的转变。
篇七：破解机关党建难题工作进展情况
浅析当前机关党建工作存在主要问题及对策浅析当前机关党建工作存在的主要问题及对策惠农区创先办高雪冰机关作为党和政府的执政机构，在党的建设和社会主义经济、政治、文化、社会建设中处于领导地位，担负着重要的职责。机关党员集中，而且局领导和主要部门的负责人都在机关，处于特殊的领导和管理地位。机关党组织作为基层党组织的组成部分，既是党建工作的组织实施者，也是党建工作的贯彻落实者，机关党建工作在纵向上关系着整个党建工作的落实，反映着一个地区、一个单位党建工作的整体水平，在横向上关系着中心任务的完成，以及党和政府在人民群众心目中的形象。随着形势任务的变化和机制体制的调整，机关党建工作在发展中也出现了一些新情况、新问题，如何保证机关党建工作的正确方向，发挥机关党建工作的作用，推动机关党建工作持续健康的发展，需要我们在实践中不断地研究、探索、解决。一、当前机关党建工作中存在的主要问题及原因（一）对机关党建工作的认识存在偏差。有的单位领导认为机关党员集中，领导干部集中，政治文化素质高，思想基础好，党建工作的重点应放在基层，机关党建工作没有必要抓了太紧；有的单位负责人认为业务工作是硬指标，必须不折不扣高标准的完成，而党建工作是政治思想领域的东
西，是软指标，没有必要抓了太好；还有的领导认为机关党建工作就是组织党员学习教育，日常工作也就是发展党员、收缴党费，而忘记了机关党建工作在全局中的重要保障作用；还有相当部分的机关同志认为机关党建工作不管人、不管钱、不管物，与自己关系不大，缺乏支持、参与机关党建工作的自觉性、积极性和责任心。其根本原因就是部分领导对党建工作认识不高、重视不够，机关党组织委员意识淡化，部分党员的参与意识减弱。
（二）机关党组织的职责定位不明。从《条例》、《意见》这两个文件的规定看，部门党组与本部门机关党组织是指导关系，部门党组书记是本部门党建工作的
工作合力，责权不挂钩，运行机制脱节，不能很好地适应机关党建工作的实际需要。
（三）机关党组织的作用难以发挥。按照《条例》及工作职责，机关党组织在完成本部门各项任务中，主要应发挥协助、监督、教育三个方面的作用。但由于管理范围不规范、责权界限不明确，影响了机关党组织职能作用的发挥。
报机关党组织开展工作情况，及时听取党组的意见，协调各业务处（室）的关系，积极争取党组指导和业务处（室）的支持，造成机关党建工作与业务工作相脱节，形成“两张皮”，从而削弱了机关党组织的地位和作用。三是协助的能力较弱。部分机关党组织对在具体实践中究竟该做哪些工作心中无数，无法统筹安排机关党组织的各项工作，紧密结合党组的中心任务来开展工作，机关党组织的活动往往零打碎敲，作用不够明显；对如何发挥党组织的战斗保垒作用和党员先锋模范作用，支持行政领导完成行政任务，开展思想政治工作上缺乏深入的思考、研究和实践，找不到切入点，无法在结合上做文章，在渗透上想办法，在贴近上下功夫；对干部思想动向及机关内部存在的问题缺乏深层次的了解，不能就机关建设的重要问题向党组或行政领导提出意见和建议。
只对下不对上，只对一般党员干部，不对党员领导干部。“上级不容易监督、同级不愿意监督、下级不敢监督”的状况具有一定的普遍性。二是监督制度不落实。严格党的组织生活制度是加强对党员领导干部教育管理和监督的有效途径，也是党要管党、党管干部原则的重要体现。但少数机关党组织没有建立相应的组织管理制度和教育监督制度，已有的党内生活制度落实不够，落实党内生活制度只重形式，不重内容和效果。如党员领导干部参加双重组织生活制度，一些单位领导往往因业务工作忙没有参加，但所在支部往往碍于情面不予督促，失去了机关党组织监督的主要形式和手段。落实民主生活会时，开展批评与自我批评流于形式，不敢较真碰硬，温情主义、好人主义的思想具有一定的普遍性。三是监督主体地位不到位。机关党组织协助党组（党委）参与本单位干部队伍管理的职责难以落实，有的单位甚至没有执行，因机关党组织成员自身的行政职务任免、调整、奖惩等关系到个人切身利益的决定权都在党组和领导手中，与纪检、监察部门人员的人事关系不同，这使机关党组织履行对领导干部的监督职能时难免有所顾虑，不想监督、不敢监督的现象有一定普通性。四是监督责任不明。开展党内监督，不是哪一级党组织或哪一个党务干部的事，
篇八：破解机关党建难题工作进展情况
统良优族民华中就来历”，世继诗家传读“耕。梯阶步进晶结慧智、体载的识知类人是籍书浅析新形势下机关党建工作面临的难题及对策
党的十八届六中全会审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》两个重要文件，为新形势下党要管党、从严治党指明了方向，“四个全面”战略布局也因此被更加系统地提升到一个新的高度。但是，从微观层面来讲，在机关党建的具体实践中，还存在一些与形势任务不完全适应、与全面从严治党新要求不完全符合、与具体业务工作不完全匹配的问题和困惑，亟待深入研究解决。新形势下机关党建工作问题分析党支部是党在基层的“神经末梢”，某些方面的弱化、滞后和缺失，则会直接影响战斗堡垒作用的发挥。主要表现在以下几个方面。机关党建工作方式方法不活。学习上，有的简单囿于党的路线方针政策的传达学习，未能满足党员尤其是年轻同志成长进步等多方面、多层次的需求；落实上，有的重过程轻结果，党建工作表面上看轰轰烈烈、热热闹闹，最终效果尤其是对实际工作的推动作用差强人意；方法上，存在简单化的倾向，推动工作靠开大会、发文件、写体会，有价值的深
养高提人更时同现体具力实软化文家个一也志标要重的质素民国是仅不，书读
统良优族民华中就来历”，世继诗家传读“耕。梯阶步进晶结慧智、体载的识知类人是籍书
层次调研不够。党员教育管理力度不够。忙于日常事务，了解真实情况不够，没有时间和精力深入基层，无法有效解决党员在思想和工作上的实际困难。党员教育局限于老习惯、老套路的条框，缺乏主动创新意识和开拓进取精神。党务干部专业素养有待提升。部分基层党务干部理论根基不够扎实，对于基础性党建理论知识不想学、不愿学、不愿研究，干事创业意识不强；同时，缺乏复合型知识背景，疏于充电学习，对新情况、新问题的处理不能从容应对。党支部服务功能不强。存在思想政治工作、群众工作不愿做、不会做等突出问题，既缺乏服务的意识、又缺乏服务的本领。机关党建工作存在问题的具体原因以上问题有些是老问题，有些是新问题，有些是老问题的新表现。导致这些问题产生的原因是多方面的，从深层次来看，主要有三个方面。思想观念僵化滞后。部分单位的党务工作者思想观念因循守旧，表现在思想上畏惧，担心创新不好会弄巧成拙，实际工作中倾向于本本主义，更多的期待顶层设计、盼望上级推动。理解把握片面肤浅。部分党员干部，对机关党组织功能认识过于片面，简单地把党建工作停留在党内自身建设上，
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统良优族民华中就来历”，世继诗家传读“耕。梯阶步进晶结慧智、体载的识知类人是籍书
甚至仅仅局限于党员组织关系的接转以及“三会一课”等传统组织生活上，无法适应全面从严治党的真正需求。制度机制不够完善。“多干多错，少干少错，不干不错”“为了不出事，宁愿不干事”，这种“为官不为”的消极心理在党员队伍中有滋生蔓延之势。要有效调动机关党员的积极性、主动性和创造性，就要有与之相匹配的、科学管用的“容错机制”和“激励机制”。当前，制度机制的短板，在一定程度上制约了机关党建工作的正常开展。破解机关党建问题的对策建议机关党的建设是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，针对发现的问题有的放矢、对症下药，是每一名党务干部的职责所在，使命所系。精准定位，发挥组织整体功能。党章规定了基层党组织的八项任务，体现了基层党组织的基本功能，其中最鲜明的是政治功能和服务功能。二者统一于党的性质和根本宗旨，融于中国特色社会主义伟大事业的实践。要以政治功能引领服务功能，以服务功能促进政治功能，正确把握党组织两大功能的关系。积极推进学习型、服务型、创新型党组织建设，认真落实民主生活会和组织生活会、民主评议党员等基本制度，用好批评和自我批评这个武器，在实践中构建党的坚强战斗堡垒。开拓创新，提升党建活力生机。唯创新者进，唯创新者
养高提人更时同现体具力实软化文家个一也志标要重的质素民国是仅不，书读
统良优族民华中就来历”，世继诗家传读“耕。梯阶步进晶结慧智、体载的识知类人是籍书
强，唯创新者胜。机关党建工作要有新起色、实现新突破，必须充分认识世情、国情、党情的深刻变化和对党建工作提出的新要求，在此基础上，紧密结合检验检疫工作大胆创新，充分利用“互联网＋”思维，求新求实，推进业务工作与党建工作相互促进、相得益彰。注重对多年来形成的好传统、好做法、好项目持之以恒、常抓不懈；对工作中遇到的新情况新问题，探索形成加强和改进工作的新做法、新经验、新样板。以人为本，激发机关党建效能。坚持“书记抓、抓书记”，真正把党建作为最大的政绩抓紧抓实。针对不同年龄层次、不同思想认识、不同内在需求的服务对象，主动调研把握和加强对广大机关党员的服务和关怀，掌握实际情况、把握真实需求，不断增强工作的主动性，掌握工作主动权，提高党建工作科学化水平。问责倒逼，增强党建主体动能。只有抓好主体责任，把党要管党、从严治党落到实处，把“全面”和“从严”的要求落实到思想建党、制度建党、纪律建党、组织建党、人才兴党等各个领域和全过程，才能解决好机关党建工作存在的突出问题。要全面贯彻落实《机关基层组织工作条例》，对机关党建工作实施绩效管理，做到述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建。要结合工作实际，深刻领会和贯彻落实《中国共产党问责条例》，建立健全党组（党委）
篇九：破解机关党建难题工作进展情况
机关作为党和政府的执政机构，在党的建设和社会主义经济、政治、文化、社会建设中处于领导地位，担负着重要的职责。机关党员集中，而且局领导和主要部门的负责人都在机关，处于特殊的领导和管理地位。机关党组织作为基层党组织的组成部分，既是党建工作的组织实施者，也是党建工作的贯彻落实者，机关党建工作在纵向上关系着整个党建工作的落实，反映着一个地区、一个单位党建工作的整体水平，在横向上关系着中心任务的完成，以及党和政府在人民群众心目中的形象。随着形势任务的变化和机制体制的调整，机关党建工作在发展中也出现了一些新情况、新问题，如何保证机关党建工作的正确方向，发挥机关党建工作的作用，推动机关党建工作持续健康的发展，需要我们在实践中不断地研究、探索、解决。
一、当前机关党建工作中存在的主要问题及原因（一）对机关党建工作的认识存在偏差。有的单位领导认为机关党员集中，领导干部集中，政治文化素质高，思想基础好，党建工作的重点应放在基层，机关党建工作没有必要抓了太紧；有的单位负责人认为业务工作是硬指标，必须不折不扣高标准的完成，而党建工作是政治思想领域的东西，是软指标，没有必要抓了太好；还有的领导认为机关党建工作就是组织党员学习教育，日常工作也就是发展党员、
收缴党费，而忘记了机关党建工作在全局中的重要保障作用；还有相当部分的机关同志认为机关党建工作不管人、不管钱、不管物，与自己关系不大，缺乏支持、参与机关党建工作的自觉性、积极性和责任心。其根本原因就是部分领导对党建工作认识不高、重视不够，机关党组织委员意识淡化，部分党员的参与意识减弱。
（二）机关党组织的职责定位不明。从《条例》、《意见》这两个文件的规定看，部门党组与本部门机关党组织是指导关系，部门党组书记是本部门党建工作的第一责任人，对本部门党建工作负总责，但在实际工作中绝大多数的领导干部把党组看成是一级党的组织，把党组对机关党组织的指导关系视为领导关系；有的行政领导、机关干部对机关党组织的职能作用缺乏明确的认识，把机关党组织当成一般的处（室），甚至认为机关党组织可有可无，没有把机关党组织作为党在机关中的一级组织来看待。致使有的机关党组织专职副书记在列席本部门党委（党组）会议、配合干部人事部门对机关行政干部的任免、调动和奖惩提出意见和建议等方面的职责难以落实。还有的单位把机关党建与基层党建工作合在一起，一并交给机关党组织兼管，造成机关党组织工作职能转变，机关党务干部工作量加大，工作压力加大，工作难度加大，影响了机关党建工作的开展。我认为主要原因是由于机关党的组织机构是双重设置，缺少严密的组织关系，客观上形成双轨命令系统所致；机关党建工作还没有形成齐
抓共管的党建工作合力，责权不挂钩，运行机制脱节，不能很好地适应机关党建工作的实际需要。
（三）机关党组织的作用难以发挥。按照《条例》及工作职责，机关党组织在完成本部门各项任务中，主要应发挥协助、监督、教育三个方面的作用。但由于管理范围不规范、责权界限不明确，影响了机关党组织职能作用的发挥。
第一，协助作用难以发挥。一是协助的途径较窄。从担负的职责和功能上来说单位的政治核心应该是党组（党委），在贯彻落实党的路线、方针、政策和上级的指示以及重大决策中，党组是起决定作用的。机关党组织的作用很大程度上取决于党组对机关党委的重视程度，有的单位党组很少听取机关党组织的意见，机关党组织负责人又没有列席党组会，缺少了党政结合沟通的平台；另一方面由于机关党组织不领导、不参与业务工作，在一些事关全局的大事上，机关党组织往往情况不明，心中无数，在履行协助职能上难于切入业务工作，无法取得发言权。因此，机关党组织的协助作用在实际工作中较难发挥。二是协助的意识不强。“围绕中心抓党建，抓好党建促工作”是机关党建工作的出发点和落脚点，机关党组织的作用只有在服务中心工作中体现。但不少机关党组织安排筹划工作时往往从自身要求出发，就党建抓党建，很少考虑如何围绕本部门中心工作部署开展工作，不注重与业务工作相结合，没有把业务工作的热点、难点问题，作为机关党建工作的重点，缺乏协助的意识。有的机关党组
织很少主动汇报机关党组织开展工作情况，及时听取党组的意见，协调各业务处（室）的关系，积极争取党组指导和业务处（室）的支持，造成机关党建工作与业务工作相脱节，形成“两张皮”，从而削弱了机关党组织的地位和作用。三是协助的能力较弱。部分机关党组织对在具体实践中究竟该做哪些工作心中无数，无法统筹安排机关党组织的各项工作，紧密结合党组的中心任务来开展工作，机关党组织的活动往往零打碎敲，作用不够明显；对如何发挥党组织的战斗保垒作用和党员先锋模范作用，支持行政领导完成行政任务，开展思想政治工作上缺乏深入的思考、研究和实践，找不到切入点，无法在结合上做文章，在渗透上想办法，在贴近上下功夫；对干部思想动向及机关内部存在的问题缺乏深层次的了解，不能就机关建设的重要问题向党组或行政领导提出意见和建议。
第二，监督作用难到位。加强党内监督是机关党组织的一项重要职责。但部分机关党组织的监督停留在抓学习、抓教育、收党费、过组织生活等方面，而对党员干部的权力运作等深层次监督不到位。一是监督意识不强。有的单位领导干部接受监督的意识淡薄，不了解党内监督的具体内容，不能正确对待和接受所在党组织的监督；一般党员干部认为监督是上级党组织、领导和纪检部门的事，与己无关，缺乏监督的积极性和主动性；还有些机关党组织对监督职能缺乏正确认识并有畏难情绪，认为机关党组织是“任务重，砝码轻”，
“责任大，权力小”，特别是对党员领导干部监督上顾虑重重，使党内监督变成只对下不对上，只对一般党员干部，不对党员领导干部。“上级不容易监督、同级不愿意监督、下级不敢监督”的状况具有一定的普遍性。二是监督制度不落实。严格党的组织生活制度是加强对党员领导干部教育管理和监督的有效途径，也是党要管党、党管干部原则的重要体现。但少数机关党组织没有建立相应的组织管理制度和教育监督制度，已有的党内生活制度落实不够，落实党内生活制度只重形式，不重内容和效果。如党员领导干部参加双重组织生活制度，一些单位领导往往因业务工作忙没有参加，但所在支部往往碍于情面不予督促，失去了机关党组织监督的主要形式和手段。落实民主生活会时，开展批评与自我批评流于形式，不敢较真碰硬，温情主义、好人主义的思想具有一定的普遍性。三是监督主体地位不到位。机关党组织协助党组（党委）参与本单位干部队伍管理的职责难以落实，有的单位甚至没有执行，因机关党组织成员自身的行政职务任免、调整、奖惩等关系到个人切身利益的决定权都在党组和领导手中，与纪检、监察部门人员的人事关系不同，这使机关党组织履行对领导干部的监督职能时难免有所顾虑，不想监督、不敢监督的现象有一定普通性。四是监督责任不明。开展党内监督，不是哪一级党组织或哪一个党务干部的事，每个党员、每级党组织都有监督职能，但实际上由于没有明确的监督职责，党组织和党员的监督责任不明确，使党内监
督往往说起来重要，落实起来较难，监督和不监督一个样，监督得严和监督得松一个样，明义上在监督，实际不监督的问题具有一定的普遍性。三是教育作用难保证。不少机关党员的学习教育流于形式，存在以下问题：教育内容缺乏针对性。一些机关在党员的学习教育工作中存在任务观点，只注重教育的人数和时间，不注重教育的内容和效果，往往是上级布置什么学什么，照本宣科，上下一样粗，教育处于应付状态；有的单位没有制定制度教育计划，党员教育工作中存在零打碎敲的现象，教育内容与工作实际相脱离，只停留在表面上，缺乏连贯性、深入性和针对性，难以达到教育的效果和目的。教育方法缺乏灵活性。党员教育的模式较为单一，不少机关党组织的党员教育形式、方法比较单一，只停留在学文件、听报告、开大会或是轮流发言、谈体会上，致使党员教育缺乏吸引力，达不到应有的效果。教育制度缺乏规范性。党员学习教育工作随意性很大，缺乏制度规范，党内活动的开展不够正常。部分机关党的活动与机关干部行政会议合二为一，用机关干部会议替代党内组织生活，以机关干部活动替代党的活动，以群众性精神文明创建活动替代党员教育，逐步丧失党组织教育的阵地。
（四）机关党务干部队伍素质还不平衡。一是思想不够稳定。随着市场经济的发展和政府职能的不断转变，党务工作的重心向服务保障中心工作转变，致使部分党务干部逐步丧失了从事党务工作的光荣感和优越感；相当部分的党务干
部与行政干部相比年龄偏高、文化偏低、发展受限，工作责任心和进取心减弱；而党务工作编制少，任务重，难度大，要求高，发展途径窄，党务岗位缺乏吸引力，不安心、不热心党务工作的问题不同程度地存在着，党务干部青黄不接、后继乏人、人心思走的现象较为普遍。二是业务能力偏弱。绝大多数党务干部都是半路出家，结构参差不齐，没有经过专业学习培训，安置型、过渡型、照顾型的党务干部占了大多数，相当部分的党务干部都是走上工作岗位后才开始学习党务知识的，对党建业务不熟悉，工作思路不宽、方法不多，工作一般停留在应付日常具体事务，缺乏工作的前瞻性、预见性；大部分党务干部都是兼职的，承担较多的业务工作，还有一部分是单位的业务骨干，往往没有足够的时间和精力去抓党务工作，有的干部把党务工作当成负担，工作消极应付；党务干部参加学习、培训、考察、交流的机会少，工作单一、接触面偏窄，这些问题在一定程度上影响了党务干部素质的提高。三是创新意识不强。有的党务干部包括个别党组织负责人认为党建工作是条条框框，涉及到政治思想领域的较多，不能随意突破，思想不够解放；有的党务干部长期从事党务工作，习惯于用比较固定的思维模式，对待和处理实践中出现的新情况和新问题，往往凭经验办事的多；还有的认为党建工作虚、空、难、没有实惠、不被理解，不愿对党建工作作深入系统地研究和探索，工作点到为止，缺少新思路。
二、解决存在问题的主要对策措施（一）整合党建工作资源，形成抓机关党建工作的合力。机关工委、机关党组织和单位党组都要围绕党的建设的总目标，相互尊重支持、相互协调配合，正确处理好相互之间的关系，努力整合和合理分配党建工作的各种资源，实行齐抓共管，各负其职，各司其职，共同推动党建工作的发展。一是明确工作职责。机关党组织必须正确处理好机关工委的领导、单位党组的指导以及与单位组织、宣传、纪检等相关部门的协调关系。建立完善机关工委宏观领导，单位党组具体指导，机关党委直接领导，机关党支部具体落实的党建工作格局。机关工委的领导职责应主要体现在抓全局、把方向，研究解决机关党建工作出现的新情况、新问题以及对全局工作有较大影响的关节点上；单位党组的指导职责应重点体现在关心支持机关党的建设，提供人员、场所、经费等保障，指导机关党组织围绕党组中心工作抓党建工作，为党建工作的开展搭建平台上；机关党组织既要接受机关工委的领导，同时也要接受单位党组的指导，要善于把机关工委的领导和单位党组的指导统一起来，在落实机关工委指示精神和履行自身职责的过程中，经常向单位党组汇报上级党组织关于机关党建工作要求，工作中遇到的困难和问题，反映机关党员的思想现状、意见和建议，积极争取单位党组的支持，主动围绕党组的中心工作开展党建工作，努力发挥机关党组织在服务中心工作中的服务保障作用。二是强化责任意识。按照
《条例》的规定，建立健全机关党建工作目标责任制，形成一级抓一级，一级带一级，一级对一级负责的机关党建工作责任体系；以制度的形式赋予主要负责同志带头抓党建的责任和义务，明确责任领导和分管领导职责及分工，不断强化党组书记是抓单位党建工作第一责任人的意识；把机关党建工作纳入到单位全面建设中，纳入到对党组及领导工作实绩的考评体系中，做到党建工作与行政工作一同研究、一同布置、一同检查、一同考核。三是落实工作职权。要努力把机关党组织的“责”与“权”统一起来，上级工委要进一步深化细化各单位机关党组织的职责，了解机关党组织开展工作情况，及时发现和解决机关党组织在履行职责中存在的问题和遇到的困难，为机关党组织更好地履行职能创造条件；单位党组要按照《条例》赋予“机关党委专职副书记列席党组有关会议”、“机关行政干部任免事先要征求机关党委意见”等规定的落实，充分发挥机关党组织的作用。
（二）坚持党建工作制度，提高机关党建工作水平。多年来，机关党建工作形成了许多好的制度，如学习制度、工作制度、党员组织生活会制度、领导干部民主生活会制度和党风廉政建设制度等，坚持和落实这些制度是做好机关党建工作的基础。当前做好和加强机关党建工作必须一如既往地坚持和完善这些制度，努力做到用制度管理，靠制度约束，不断提高工作的针对性和有效性。一是坚持“一岗双责”制度。落实“一岗双责制度”是加强党建工作的重要内容，党
组要分工一名党组成员分管机关党建工作，努力形成主要领导负总责，分管领导具体抓，其他领导配合抓的工作格局，分管领导要及时向党组反映党建工作的进展情况，把党建工作摆上党组的议事日程，溶入到单位各项工作中去。二是学习教育制度。学习教育是提高党员素质的重要途径，通过党员学习日、“三会一课”、中心组学习、党员培训等形式，组织党员学习中国特色的社会主义理论，学习党在新时期的路线方针政策，着力抓好党员的理想信念、党性原则、思想作风教育，不断用党的最新理论武装党员干部的头脑，提高党员的思想理论素质。以创建学习型机关、学习型党组织为契机，采取个人自学、集中辅导、讨论交流、专题讲座等方式，创新学习模式和平台，落实学习内容，增强学习效果。三是民主生活会制度。坚持民主生活会制度是加强党的思想、作风建设的一项重要内容，机关党组织要认真落实民主生活会制度，党员领导干部要带头参加所在支部活动和党组（党委）双重组织生活，带头开展批评与自我批评，带头抓好整改措施的落实。要以加强机关党组织自身建设为重点，注重民主生活会的形式、内容和质量，注重发扬党内民主，注重发挥党员监督的作用，确保民主生活会的实效。四是考评奖惩制度。以加强机关党组织建设和党员队伍建设为主要内容，制定《机关党建工作目标考核细则和评分标准》，把机关党建工作的内容列入到综合考评中，实行平时考核与年终考核结合，建立健全奖惩激励制度，对机关党建工作成效
明显、示范带动作用强的单位和个人给予表彰奖励；对存在问题严重、考核不合格的单位，给予党内通报批评，限期整改，并追究相关责任人的责任。
（三）创新党建工作载体，增强机关党建工作活力。坚持以提升机关党组织的凝聚力、战斗力为目标，积极探索和创新机关党建工作的有效载体，增强机关党组织的生机和活力。一是创新党员教育载体。在教育中，既严格执行“规定动作”，又积极创新“自选动作”，整合各种教育资源，充分利用主题教育、随机教育、网络教育等平台开展党员教育，通过党建征文、廉政演讲、歌咏比赛、知识竞赛、红色之旅等多种活动形式，增强广大党员接受教育的自觉性和主动性，使广大党员在活动中接受教育，增强机关党组织的生机和活力。二是创新服务中心工作的载体。牢固树立围绕中心抓党建，抓好党建促工作的思想，始终把服务中心工作作为党建工作的出发点和落脚点，坚持在服务中心、服务大局中找准党建工作的定位和切入点。要围绕中心任务和重要部署、重大项目、重点工作谋划机关党建工作，及时调整完善党组织的设置，主动介入、全程参与工作督查，发扬民主选配干部。要充分发挥机关党组织的核心作用和党员的先锋模范作用，在服务中心工作中体现机关党建工作的作为和党员先进性，提升机关党组织的地位和作为。三是创新信息交流载体。充分发挥局内网的优势，在内网上开设“机关党建”、“政务信息”、“经验交流”、“廉政文化建设”、“组织
生活”等专栏，利用网络技术优势，发挥党组织的教育引导作用，展示党建工作的整体形象和动态，为机关各级党组织和党员进行网上沟通交流，实现思想互动提供平台；积极采写党建工作信息、调研文章，经常交流党建工作的经验、做法和体会，共同探索做好党建工作的新办法、新路子。
（四）加强党务干部队伍建设，提高党务干部素质。建设一支“党性强、作风正、业务精”的专兼职党务干部队伍是做好党建工作的重要保证，抓党建工作必须抓党建队伍，抓好队伍建设促进党建。一是配齐配强党务干部。选拔配备好专兼职机关党务干部，是从源头上提高党务干部的素质的一条捷径。要按照《条例》的规定，配齐专职党务干部；坚持德才兼备的标准，选拔政治思想好、理论素质高、作风正派、热爱党务工作的干部，特别是年轻的干部到机关党组织的领导岗位上；按照“一专多能”的要求选拔、配齐兼职党务干部，健全完善党务干部后备机制，保持队伍年龄梯次，优化队伍结构，增强队伍活力，形成专兼职队伍相结合的党务工作格局。二是加强党务干部的培训。以培养复合型、创新型、专业型的党务干部队伍为目标，加强党务干部的培训，不断提高党务干部的政治、思想、理论、业务素质。把党务干部的培训列入干部培训计划，采取举办政治理论学习班、研讨班、座谈会等形式定期组织党务干部学习，鼓励党务干部参加在职培训，有条件的要选派党务干部到高校进修深造，学习现代科学知识，完善知识结构。要注重搞好传帮带，
要敢于、善于给年轻党务干部布任务、压担子，在实践中全面锻炼党务干部，努力提高党务干部解决自身问题的能力，促中心促发展的能力、创新的能力。三是加大党务干部流通。按照“相对稳定、合理流动”的原则，加强党务干部与行政业务干部的双向交流和在党务系统内不同岗位间的交流，解决党务干部能进不能出的问题，不断优化队伍结构、增强队伍活力。
篇十：破解机关党建难题工作进展情况
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【小雅为你整理的精品文档，希望对你有所帮助，欢迎你的阅读下载。】内容如下-破解党建与业务工作两张皮问题经验材料(仅供参考)
有效破解机关党建和业务工作“两张皮”问题，是提升机关党建质量的关键所在，也是摆在机关各级党组织和党员干部面前的一项重要政治任务。近年来，XX市直机关工委开展服务企业、服务项目、服务基层、服务群众“四服务”活动，探索出“机关党建+四服务”工作模式，破解机关党建与业务工作“两张皮”问题，推动机关党建与业务工作深度融合。
背景动因当前，机关基层单位党建与业务工作存在结合不实、融合不深等“两张皮”问题，造成各定各的调、各使各的劲、各做各的事，成为机关基层党组织建设的“短板”。主要表现在以下几个方面。(一)思维模式上固化，导致认识有差距，工作谋划中各定各的调。有的机关基层党组织把机关党建等同于务虚工作，没有充分认识到加强机关党建工作是推动机关一切工作的关键点，缺乏党建与业务工作一体谋划的宏观统筹;有的错误地认为抓业务立竿见影、政绩突显，抓党建看不见、摸不着、弹性大，做多做少、抓与不抓都不会影响大局;还有的单位把党务干部单纯地当成了机关党建形式上的“责任人”，绝大多数党员干部成了“过路人”。(二)“一岗双责”上缺位，导致建设有不足，工作落实中各使各
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的劲。有的机关党组织负责人履行“一岗双责”不到位，往往重行政身份、轻党内身份，没有把抓好党建工作作为“第一责任”，抓党建工作不上心、不用力，造成机关党建与业务工作脱节;有的党员干部特别是年轻干部不愿、不会、不善做党务工作，也限制着机关党建与业务工作深度融合的质量和效果。
(三)考评导向上偏差，导致统合有短板，工作运转中各做各的事。有的单位和部门忽视党建工作综合考评这一关键环节，把党建与业务工作分开推进实施，把先进处室和先进支部、优秀公务员与优秀党员分开评定，缺乏综合评定和考量，考核结果更没有与党员干部职务晋升、学习培训等结合挂钩，削弱了党员创先争优的内生动力。
主要做法XX市直机关工委通过全面推行“机关党建+四服务”工作模式，引导和激励机关广大党员干部走出机关、深入基层，在解决企业、基层和群众反映强烈的突出问题和难点工作中当先锋、作表率。(一)打造特色载体，强化服务理念，推动机关党建与业务工作同频共进。坚持中心工作推进到哪里，机关党建就跟进到哪里，强化党员干部主动服务理念，促进党建与业务工作同部署、同推进。广泛开展“营商环境从我做起—不为不办找理由、只为办好想办法”主题实践活动，市委市政府主要领导倡议签字、带头承诺。全市各级党组织积极响应，推动全市营商环境不断优化。深入组织开展“万人进万企”“人人创环境、个个促振兴”等主题活动，紧跟市委部署，第一时间在XX日报头版刊发《强化公仆意识、倾力服务企业——市直机关深
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入开展“万人进万企”主题活动倡议书》，组织对接协调会，及时沟通情况、了解诉求、解决问题。开展“我为央企服好务、央企助沈新振兴”“央企走进XX自贸区”“机关服务进央企”“XX政策进央企”等系列活动，搭建市直机关与中央企业沟通联络互动平台。
(二)选树先进典型，强化正向激励，推动机关党建与业务工作深度融合。把党建先进典型与业务工作先进典型评选条件进行“互置”，“四服务”先进典型必须首先是党建先进典型，党建先进典型优先在“四服务”先进典型中产生，大力选树典型，不断激发机关党员干部创业激情。制发评选方案，明确评选范围、评选标准、评选程序，既面向市直系统印发评选信息，也借助媒体公开发布，邀请服务对象等推荐典型、担任评委，获得广泛关注;邀请部分“两代表一委员”、专家学者、企业和社区群众代表、机关干部代表，组成参加评选人员名单库，根据评选工作需要，随机组成评选组;实行“开门评选”，组织现场评选活动，根据满意度分值排序情况，差额评选出拟表彰奖励名单并在媒体上进行公示，广泛征求社会各方面意见建议;提升评选效果，把“四服务”工作纳入党支部书记述职评议、党建考评予以考核，把“四服务”先进党支部和先进党员作为评选示范党支部、模范党支部及优秀党员的必要条件，形成从标准化党支部到“四服务”先进党支部再到模范党支部的质量建设逐级提升工作链条，实现引领党支部建设高质量发展的良性循环。
(三)建立长效机制，强化措施保障，推动机关党建与业务工作质量不断提升。在推进“机关党建+四服务”工作过程中，从提升机关
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党建质量出发，注重抓制度机制建设，努力巩固和提升工作成果。建立考核评价机制，把“四服务”纳入机关党建考核范围，推动党建主体责任落实，并邀请社会各界代表参与典型选树和评价活动;建立调研督查机制，坚持日常监督与重点监督相结合、组织监督与社会监督相结合，强化督促检查;建立宣传推广机制，构建报刊网微“四位一体”的宣传体系，扩大“机关党建+四服务”社会影响。
主要成效“机关党建+四服务”工作模式历经两年的创新实践，有力地推动了机关党建工作进一步向中心工作聚焦发力，推动了机关党建质量提升、机关作风转变和营商环境优化，形成了党建与业务工作同心划船、同向发力新局面。(一)推动机关党员干部服务意识新提升，促进发展“快”起来。不仅厘清了机关党组织在服务中心上做什么、怎么做、谁评价这一困扰机关党建工作的问题，更推动了机关各级党组织和广大党员干部服务意识的新提升，党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用得到充分发挥。(二)畅通机关党员干部服务创优新途径，推动创业激情“涨”起来。实现了将党建工作融入中心工作去开展，将业务工作融入党建工作去落实，有力推动了机关各级党组织和广大党员干部深入企业、工地、农村、社区等基层，了解情况、发现问题、解决问题，提高引领发展、服务百姓的能力，开辟了服务基层群众新途径。(三)树起机关党员干部作风转变新形象，推动改善民生“实”起
篇十一：破解机关党建难题工作进展情况
机关党建业务两张皮问题调研报告根据不忘初心、牢记使命主题教育相关要求，结合总署巡视整改工作和年度关级课题安排，重点围绕强基提质，加强支部品牌建设，破解党建业务两张皮问题，在关区基层党组织进行深入调查研究，成立了课题组，先后组织实地调研6次，开展集中研讨4次，共调研5家单位，收集到意见建议10条，就两张皮的表现形式、形成原因和破解途径进行深入研究。
一、__海关基层党建现状及两张皮表现形式。近年来，__海关坚持采取多项措施，扎实推进强基提质工程，不断提高关区党组织建设质量。认真做好各级党组织的设立和选举工作，目前__海关设有直属机关党委，设有二级机关党委13人、党总支10人、直属党支部23人、基层党支部___人，实现了支部建在科的要求。以推进支部工作记录为线索，深入推进__共产党支部工作条例(试行)的执行，确定每月9日为关区固定主题党日，深化初心微语移动学习平台的作用，开展业馀党校党课下基层，组织基层党支部书记训练，推进总署智能党建平台的应用积极执行一支部一品牌、一品牌一特色工作要求，深化党组成员基层党建工作联系点运营机制，在不忘初心的使命主题教育栏中设立分支部品牌创建栏，在北斗微信号公众号中推出永恒品牌永恒先驱永恒行动栏，总结推进分支部品牌创建的典型经验和先进行法，引导关区基层党支部加强党建品牌的争夺，现在出现了扬帆e、翼路通道、强化等特色品牌在这里。在这里。区积极推动下，基层党支部抓党建、树品牌的意识普遍增强，组织活力
进一步提升，党建工作更加扎实。但关区内党建与业务两张皮的情况依然存在，主要表现如下：
(一)思想认知上存在脱节，对党建作用的认识还不够清晰部分党组织及党员对党建引领业务工作的思想认知还不够到位，或者说认知只停留在表面，没有真正做到入心入脑，没有充分认识到海关的所有工作都是党领导下的工作，都是对党的路线方针的具体化执行。在思想认识上也还存在两方面误区：一方面，存在对党建工作理解片面化的情况。有部分党组织和党员仍然认为抓党建是务虚事、做虚功，而做海关业务才是干实事、出实效，是本职本分，如总署巡视指出关区个别领导还有基层还是以业务为主的错误认识。另一方面，存在对党建工作理解狭隘化的情况。部分党员把党建工作狭隘理解为具体的收党费、发展党员、开展组织活动等日常党务工作。有的党支部也简单地停留在完成形式上的党务工作层面，将基层海关党的系统建设简单视作学文件、受教育、搞活动等，把主要精力放在规范台账和会议记录上。如此，则容易造成基层党建措施虚浮，难以有效凝聚人心促进共识，党员难以对党建工作产生深切共鸣，甚至造成部分党员对党建活动有排斥心理。(二)工作推进上存在脱节，对党建与业务如何结合开展思考还不够深入在具体工作开展过程中，部分基层党组织在党建与业务如何结合方面缺乏深入思考和有效规划，没有因地制宜和统筹联合，党建工作开展和海关党员的需求相脱节，找不到发挥党建工作作用的切入点以及与业务工作的结合点，存在党建与业务各自为战平行不相交的工作模式，两项工作各干各的，互相脱节，未作为有机整体联动开展。如此，则造成基层党建整体
功能发挥不良，党支部服务中心、建设队伍的重点任务难以实现，无法很好地引导海关党员干部在落实职能、推动改革、服务发展等方面发挥主力军作用，未能有效地把党的组织优势、党员比例优势转化为海关工作优势。
(三)效能评价上存在脱节，党建与业务成效关联还不够紧密在调研中，有部分党组织和党员反映，党建和业务在效能评价体系上存在一定的脱节现象，两者的促进和推动关系未在考核指标上予以充分体现，两者的成效并未作充分的关联展现。同时，党组织和行政机构对于个人的陟罚臧否也相互脱节，导致部分基层党员无法很好地将作为一面旗帜的党员与履行把关服务的关员这两种身份相统一。有一些党员没有很好地体现自身应有的先进性，在遇到急难险重任务时也缺乏党员应该冲在前的主动担当精神。少数党员组织纪律性不强，信奉既不出事，也不多事事不关己，高高挂起，干事创业、攻坚克难的热情减退，党员的先锋模范作用难以得到有效发挥，海关的业务工作同样难以得到有效推进。二、党建和业务两张皮问题成因分析结合调研中掌握的实际情况以及日常工作中积累的情况，经分析认为出现党建和业务两张皮现象，主要源于以下原因：(一)党建与业务在工作内容和方法上存在差异，未找准合适的切入点和融合点一方面，工作内容存在差异。____总书记指出，机关党建说到底是做人的工作。党建工作的主要对象是人，是在主观领域发挥作用，重在入脑入心;而业务工作是做事的工作，针对的是具体事务，是在客观领域发挥作用，重在成果绩效。另一方面，工作方法存在差异。党建工作作用于人的思想，
往往是通过宣传引导、学习塑造、纪律制约等方式，达到工作对象思想上的升华和行为上的转变。业务工作作用于具体事务，推进工作主要采取督促、检查、绩效考评等手段开展，工作制度、工作规范和目标要求相对明确和具体。
由于上述差异的存在，如果实践中没有找到合适的切入点和融合点，不能充分认识到党建对于业务工作的引领作用，仅从表面上去理解和看待党建和业务，很容易导致两张皮现象的产生。
(二)党建与业务的效能体现方式不同，考核机制缺乏有机联系党建和业务的考核体系以及考核机制不同，党建和业务考核指标的制定部门和考核部门不同。业务工作主要是围绕各项业务指标来开展和完成工作，容易形成统一的、可量化的考核标准。党建工作主要是针对人开展的，而人的思想变化很难量化考核。虽然党建也可以体现为一部分可量化的指标，但类似思想境界和精神面貌的变化，无法确切量化。部分基层党组织认为非量化指标看不见摸不着不好比较，因此即使重视党建往往也只重视可量化的党建考核指标，不重视不可量化的党建指标和要求。效能体现上的差别，造成个别基层党支部错误认为干好业务是主业，是显绩。党建是副业，是隐绩，出力不叫好，将党建和业务割裂来看。此外，党建考核指标、其他政务、业务考核指标往往是由不同职能部门分别制定下达的，造成考核指标之间缺乏有机联系，也造成党建引领作用不能得到充分发挥以及党建业务两张皮问题。(三)基层党务干部队伍的专业化专职化投入不足，党建工作的方法和手段缺乏专业性
目前，__海关在隶属海关层面已实现支部建在科上科室主要负责人兼任支部书记等要求。但是，党务干部单单在机构和人员层面与业务科室融合是不够的，在党建工作的专业化方面还应进一步加大投入。
虽然每年面向基层的学习培训、考察、调研等频度和力度在不断加大，有开展相应的党建培训，但仍缺乏系统性的党务工作培育机制。部分基层支部书记在党建工作中存在找不好切入点、缺乏创意、载体单一等本领短板，不能很好地将党建和业务工作融合起来。
同时，在基层业务科室的担任党支部书记的科室主要负责人，长期以来关注的重点都是业务工作的管理，干部职能的发挥更偏重于推进业务工作。虽然抓党建工作的意识逐步得到强化，但在党的理论学习积累、党建工作的方法和手段等方面与专业化要求还存在一定差距，推进党建和业务融合的能力不足，因此在实际工作中容易产生两张皮现象。
三、聚焦党建品牌建设，破解党建与业务两张皮问题的路径探索各级党组织在推进党建与业务融合，避免党建和业务两张皮方面一直在不懈努力，进行了一系列研究，提出了一系列举措，但是效果并不理想。为推动基层党建全面进步全面过硬，海关总署党委要求全国海关大力实施基层党组织建设强基提质工程，这是有效解决两张皮问题的治本之举。特别是在全面建成合格支部基础上的党建品牌争创，其目的就在于有效增强党建的引领作用，通过党建引领各项工作在落实中创新，在创新中提高，是破解两张皮的有效抓手。因此本次调研中，破解两张皮对策的调研重点也集中在基层党支部品牌创建的好经验好做法，以期为关区广大基层党支部提供参考借鉴。
(一)树立大党建观，摆正品牌定位，在思想理念上解决党建与业务两张皮问题
一是把政治建设摆在首要位置，正确认识党建与业务的关系。要改变对党建与业务认识上存在的各行其是、各自为政、缺乏沟通的误区，在思想上树立党建与业务一盘棋的理念。要摆正党建工作定位，强调以政治建设为统领、以党建为引领的理念，业务工作需要以党建来引领，保证其发展沿着正确的方向;需要以党建作为保障，调动各方面的积极因素，真正实现两不误、两促进、两提高。与此同时，党建工作是否有成效，需要以业务发展实绩来检验，从而使党建与业务相互渗透、相互促进，提高融合度。
如，办公室党支部扎实开展护城河党建品牌建设，加强政治性+业务性融合，高质量完成____年中东欧博览会海关对话会工作任务，为服务一带一路建设做出贡献。
二是发挥党建综合功能，促进党建工作对业务工作的引导。服务中心是基层海关党建工作的落脚点和着力点，在支部党建品牌创建工作中，要围绕业务工作，把解决工作中的难点，作为党建工作的重点，充分发挥好基层党支部的政治优势和核心作用。突出服务中心导向，把党建品牌创建工作落实到推动党建工作的创新发展之中，把促进业务工作、推动发展作为品牌建设的落脚点，努力做到行政工作想什么、党建工作就抓什么、党建品牌就突出什么。
如，北仑海关临港办查验二科党支部，突出党支部政治功能，组织党员认真学习、全面落实总书记打击洋垃圾走私的重要指示批示精神，通过政治引领焕发出强大的战斗力、凝聚力和号召力。
三是针对日常管理的现实需要，延伸党建工作的领域和空间。在具体的党建品牌实践中，要加强协作、注重融合，将品牌工作融入到科室管理工作之中，在日常管理中注重体现党建工作、党建品牌的引领带动作用。将党建要求嵌入党员的日常工作行为中探索基层党建实践，做到既管人、也议事、还纠偏，结合当前工作的难点、热点和党员群众关注较多的问题，充分了解关警员个性需求、发展需要，把提高政治思想素质与业务素质相结合，把发挥党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用与建立关怀帮扶机制相结合，抓住队伍特点，用对路的方式回应诉求，全方位为关警员学习进步、工作提升做好服务。
如，奉化海关查验科党支部设立心语谈心谈话机制，点对点面对面屏对屏鼓励党员党建与业务、工作与生活全方位畅所欲言，发动全体党员开展自查岗位查检指南、参与岗位练兵等活动，营造积极向上的浓厚支部氛围。
(二)找准结合点，突出品牌特色，通过创新载体解决党建与业务两张皮问题
一是推动党的理论持续深化、入脑入心。____总书记强调，学习理论最有效的办法是读原著学原文悟原理，强读强记、常学常新。一方面，要用好原著原文这一最好教材，结合不忘初心、牢记使命主题教育，以个人自学为主，坚持原原本本通读《____关于不忘初心、牢记使命论述摘编》等书目，引领支部党员及时跟进学习新思想。另一方面，注重理论与实际相结合，主动运用马克思主义立场观点方法解决制约海关改革发展事业、企业干部群众关注的热点难点问题，在研究具体工作时，先系统梳理学习领会____总书记关于该项工作的相关论述，从中开阔思路、明确方向、破解
难题。同时，做好党员自主学习和组织引导相结合，丰富学习教育形式，通过读书分享会等，让支部党员专攻自己擅长的某个理论学习模块或者时政热点内容，既可以调动学习自觉，又可以展现党员风采。培养一批基层理论骨干、宣讲员，以通俗易懂的语言和喜闻乐见的方式，增强教育的实效性与影响力。采用基层巡讲、线上访谈、微视频、微党课、万名党员上讲台等形式，有效锻炼党员，讲好身边的故事。
如，机场海关综合业务科党支部推进翼路通途品牌创建，以支部翼路讲堂为载体，每位党员走上讲台授课，以讲练相结合的方式培育党员向专家型人才方向成长。
二是把提升党员身份意识、加强党员党性修养作为品牌建设的着力点。针对党员身份认知模糊化、主动担当和纪律性不强、先锋模范作用发挥不足等问题，结合不忘初心、牢记使命主题教育，教育引导广大党员学习党史和新__史，提高每个党员的党员意识、政治站位。开展革命传统教育，运用革命历史、红色文化、奋斗历程激荡党员思想灵魂。把红色历史、红色故事、红色事迹作为党员教育培训的生动教材，采取邀请当地先进老党员访谈交流、红色基地现场教育等方式，直面感受这些老前辈身上体现出的党员先进性风采，了解老党员们为党的事业无私奉献的光荣事迹，进一步推动党性修养的升华，让红色文化在新时代机关中焕发出新的生机活力。
如，人事处党支部创新体验式学习，组织前往奉化大堰创意党组织生活基地，参观王鲲烈士纪念馆、巴人故居、大堰党校，重温入党誓词，实地学习当地抗日的生动案例和历史党课，并由部分党员上台扮演革命烈士生前事迹，开展实景互动教学，提升学习感染力。
三是把推进重点业务工作作为品牌建设的重要抓手，把党建工作落实在具体目标、任务上。突出群众满意导向，把党建品牌创建工作落实到为基层和群众办实事之中，践行人民海关为人民理念，把加强窗口作风建设作为业务一线党建工作的切入点，助推文明创建，在基层群众和服务对象对各单位、支部的认同度和满意度中，检验党建品牌的实效。
如，企管处党支部深入推进新企管、心服务党建品牌创建，党员领导干部一对一对接地方政府重大项目和重点企业，完善服务机制，主动作为，促进地方外贸经济稳定增长。
(三)夯实基层组织，强化品牌管理，在组织层面解决党建与业务两张皮问题
一是提升基层党支部标准化规范化建设水平，全面建设合格支部。要全面落实《__共产党支部工作条例(试行)》《__共产党党员教育管理工作条例》等党内规章制度，落实好三会一课等制度，并积极通过品牌建设推动组织生活形式创新，严格党员教育管理监督，努力使每名党员都成为一面鲜红的旗帜，每个支部都成为党旗高高飘扬的战斗堡垒。
如，关区逐条对照《__共产党支部工作条例(试行)》要求，统一印制的标准化的《支部工作记录》，全面理清党员管理、党员发展、党费收缴、谈心谈话等基础工作，严格确保工作规范、到位。
二是深挖基层品牌热源，推进品牌创建工作全面升温、整体提升。要加强品牌推广，总结推广现有典型经验和先进做法，逐渐形成典型引路、以大带小、以点带面的品牌创建良性循环效应。开展品牌建设专题研讨，组织品牌建设现场观摩体验、联展交流等活动，让党员干部实地感受品牌魅
力。同时，对涌现的一批品牌，开展面对面、点对点的指导，将示范党支部创建经验、支部工作法、党课课件进行汇编，提供借鉴。
如，关区在不忘初心、牢记使命主题教育专栏设置支部品牌创建板块，刊发关区党支部品牌创建好的经验做法，为其他支部提供示范引领。
三是强化分类指导，严格品牌考核评估。借鉴系统内外做法，结合基层实际和党建要求，制定可操作的党建品牌建设指导办法，规范品牌创建，突出六有要求：有品牌名称、有品牌标识、有理念内涵、有服务标准、有创建措施、有成效影响。年底对党建品牌进行评审，实行动态管理，对创建不重视、措施不得力的支部，要求限期整改。对缺乏党建元素、与业务结合不紧密、创建目标不明确的，一律不得过关，让党建品牌立得住。对优秀党建品牌，督促规范管理运行，切实发挥示范引领作用。目前关区已涌现出海岛为家一核双翼三擎科技铁军等特色品牌，初步形成规模。
(四)加强队伍建设，抓好品牌保障，在人员培养上解决党建与业务两张皮问题
一是突出抓好支部带头人建设。要以品牌建设为支点破解党建业务两张皮难题，需要支部书记加强学习、潜心研究、认真分析、找准支部工作定位，主动服务各个阶段的中心工作。积极创造高质量政治理论、爱国主义、马克思主义课程的面授机会，提高支部书记对理论的系统把握，进而向支部成员进行再培训。通过传、帮、带培养支部书记，分享在党建工作中遇到的难点问题、经验方法和抓好党建工作的心得体会，提高支部书记在面对重大任务考验的实际工作水平。
二是抓好党务干部队伍能力建设。____总书记在中央和国家机关党的建
设工作会议上指出，要建设高素质专业化的党务干部队伍，把党务干部培养成为政治上的明白人、党建工作的内行人、干部职工的贴心人。党务干部在能力上必须要练就过硬本领，才能适应新时代的党建要求。要通过人员调整、分工调整等方式，积极探索党务工作者专职化的稳妥做法，让党务干部能够聚精会神做党务。加强内外部专题党务培训，各种外培、交流研讨等机会向基层党务干部倾斜，搭建党务工作者沟通交流平台，互相比学赶帮、共同进步。关心党务干部的成长进步，把党建岗位作为培养干部的摇篮，让他们感到工作有前途、有奔头。
三是注重发挥骨干党员先锋模范作用，激活基层党建主体细胞。____总书记多次强调，党员发挥应有作用，党的根基才能牢固。在党员占多数的海关，更要注重发挥骨干党员热源带动作用，通过身边的榜样影响和带动周围党员群众一起为海关事业贡献力量。
例如，__海关稽查科党支部党员洪方舟在实践中创新提炼出一套行之有效的风险分析法方舟工作法，并以点带面，全面激活了整个支部的生机与活力，合力打造出方舟工作室这一全部由党员组成的优秀情报团队，创新了全关区的稽查工作模式。又如大榭海关物流监控指挥中心党支部深化扬帆E+党建品牌建设，充分发挥青年骨干党员作用，由他们组建风险研判、业务融合、系统开发等项目党员攻坚小组，以项目责任制落实智慧物流新建设新发展。
党的建设与业务工作充分融合，两手抓、两促进，才能实现党和国家建设事业全面发展。然而，在实际工作中，党建工作还是难以真正与业务工作相辅相成，二者存在相脱离的两张皮现象，甚至出现党建工作被虚化的
问题。这种两张皮现象既不利于党建工作，也不利于业务工作。为此，勤务综合大队党支部开展了党务与业务两张皮问题专项调研工作。现将有关情况报告如下：
一、调研的基本情况主要通过问卷调查形式进行了调研。以无记名方式，在支队及基层办案单位中进行技侦部门党建融入中心工作情况问卷调查。共收回调查问卷35份，其中，支队内部25份，基层办案单位10份。二、大队党支部党建解决两张皮现状及存在的主要问题近年来，大队党支部党建工作坚持围绕中心、服务大局，创新形式与载体，着力在推进解决公安技侦重点、难点业务工作上下功夫，为技侦工作发展提供了坚强的思想、组织和政治保障，然而，与市直工委和机关党委的要求、与新时期加强和改进公安工作的需要还有一定差距。一是大队党支部较好地发挥了战斗堡垒作用，但两张皮问题仍在一定范围存在。问卷调查中，关于您认为我支部党建和业务工作两张皮问题是否突出，有19人认为不存在，占%；有16人认为一定范围内存在，占%。二是大队党支部党建工作坚持围绕中心、服务大局，但直接促进技侦业务工作的能力还有待提高。近年来，我部各级党组织注重围绕环保中心开展党建工作，通过建立党建联系点等形式，有力推进了重点难点工作，受到党员干部的广泛认可。例如，生态司党支部与广西环江县建立党建联系点，帮助解决重金属铬污染难题。总量司党支部与山东枣庄建立党建联系点，努力探索总量减排实际效果与环境质量改善一致的措施和办法。监测司党支部每个处选择一个基层环境监测站建立党建联系点，了解基层环境
监测基本情况，帮助解决实际问题。污防司党支部与安徽寿县建立党建联系点，研究良好湖泊生态保护具体措施。东北督查中心党组织与沈阳市苏家屯环境监察大队党支部结对共建，学习田洪光先进事迹，帮助加强基层环境监察能力建设。问卷调查中，关于您所在单位通过党建工作推进环保重点难点工作情况如何（图四），有95人认为作用突出，占%。
图四：您所在单位通过党建工作推进环保重点难点工作情况如何然而，调查结果也显示，党建工作在统一思想、转变作风、凝聚队伍等传统优势方面，较好地发挥了作用，但是在促进科学决策、提高执行能力等直接服务中心工作方面，仍有较大的改进空间，党员干部的认可度还不够高。问卷调查中，关于您认为当前我部机关党建工作对中心工作的推进作用体现在哪些方面（图五），有97人认为是统一思想认识，占78．2%；有95人认为是转变工作作风，占76．6%；有79人认为是凝聚干部队伍，占63．7%。但只有63人认为是提高执行能力，占%；只有56人认为是促进科学决策，占%。图五：您认为当前我部机关党建工作对中心工作的推进作用体现在哪些方面三是机关党建工作探索形成了一些有效方法，但形式和载体仍需改进创新。近年来，我部通过理论学习教育、主题联学、实地调研等形式，努力提升党建工作水平，受到党员干部的肯定。例如，直属机关党委举办了5期学习贯彻大气十条专题系列报告会；联合政法司组织部党组中心组和部系统学习贯彻新修订环境保护法专题辅导讲座；与生态司党支部联合组织海岛生态文明建设实践与思考环境保护部走基层深入学习十八大精神主题
联学，邀请机关部门、单位和省市县三级环保部门的同志，深入浙江洞头县开展海岛生态文明建设现场学习实践活动；直属机关团委组织部系统和有关部委的青年干部，深入基层环境监察、监测一线，开展根在基层调研活动，与一线干部和基层群众同吃同住同劳动，得到了党员干部广泛好评。
然而，调查结果也显示，党建工作内容单一、缺乏长效机制、形式呆板、实效不突出的问题还不同程度存在。另外，一些党建工作的传统做法，如民主生活会、党员评议、党建考核和评先表彰等，在推进中心工作方面的作用和效果还不够明显；支部工作法、典型工作等近年推出的新做法，实际效果也欠佳。问卷调查中，关于您认为我部机关党建工作推进中心工作最有效的载体（图六），有79人认为是理论学习、培训教育，占%；有77人认为是主题党日、主题联学活动，占%；有53人认为是民主生活会和党员评议，占%；有33人认为是党建考核和评先表彰，占%；有27人认为是支部工作法和典型工作，占%。关于您认为我部机关党建工作推进中心工作中存在什么问题（图七），有50人认为是缺少有效载体，占%；有42人认为是内容单一，占%；有39人认为是缺乏常态长效机制，占%；有16人认为是形式呆板，占%。
图六：您认为我部机关党建工作推进中心工作最有效的载体图七：您认为我部机关党建工作推进中心工作中存在什么问题四是注重加强党建科学化水平的研究，但围绕中心完善制度和建设队伍还有差距。近年来，各级党组织坚持在提高党建工作科学化水平上下功夫。直属机关党委坚持每年开展党建课题研究工作。去年，组织10个省（市）环保厅（局）开展如何在推进生态文明建设中充分发
挥环保部门机关党建的作用课题研究，深入研究环保机关党建推进生态文明建设的思路措施，并形成课题成果，指导全国环保系统发挥机关党建工作。总量司、生态司、环评司、环监局、应急中心党支部，结合本职业务探索提升党建工作水平的有效途
径，开展两大工程、三大行动，通过实施污染减排堡垒工程、农村环保惠民工程、环评审批整治行动、环境执法专项行动、和环境突发事件应急行动，充分发挥机关党组织战斗堡垒和党员干部先锋模范作用，实实在在的推进了环保中心业务工作。
然而，当前我部党建工作制度还不完善、不配套，仍存在与业务工作脱节的现象；党务干部队伍还不健全，能力素质不够强，思想认识不到位。这些都是今后解决两张皮问题的重要着力点。问卷调查中，关于您认为造成党建与业务工作两张皮问题的原因（图八），有32人认为是
党建工作制度规定不完善占25．8%；28人认为是党务干部队伍不健全，占%；有23人认为是履行一岗双责意识不到位，占%；有22人认为开展党务工作的能力素质不够强，占%；有人认为落实党风廉政责任制与业务工作脱节，占%。
图八：您认为造成党建与业务工作两张皮问题的原因三、造成两张皮问题的原因分析我部机关党建工作一定程度上存在两张皮问题，既有主观思想的因素，也受客观条件的制约，主要有三个方面原因：一是思想不够重视是根本原因。近年来，部党组高度重视机关党的建设，特别是党中央连续开展集中式的学习、教育和实践活动，使党员干部党的
意识和党员领导干部党建工作责任意识明显增强，但是，在主观上一些同志仅仅把党建工作作为政治任务，认为抓不抓党建是表现自己政治觉悟的姿态，而不能真正从抓班子、带队伍、促工作、上台阶的角度，认识机关党建工作的重要性，致使在实际工作中，停留于完成上级的规定动作，不能主动围绕中心谋划党建工作，存在重业务轻党务的现象，甚至有说起来重要、做起来次要、忙起来不要，应付差事的现象，影响了机关党建工作的质量和水平。
二是能力不够过硬是直接原因。部直属机关现有党务干部中多数为兼职，对党务工作的知识和方法掌握不够，更不能灵活运用；专职党务干部又有相当一部分由于工作经历的原因，对业务工作了解不深，致使在工作中不善于找准党务与业务的结合点，运用党务工作传统经验，探索党建工作创新做法，为推进环保中心工作服务，解决两张皮问题存在心有余而力不足的现象。
三是队伍不够健全是重要原因。从近年来机关党建工作情况来看，配备专职党务干部的单位，党建工作水平明显较高。当前，部分派出机构、直属单位专职党务干部配备不齐，由其他班子成员分管党建工作，一定程度削弱了党务工作力量，加之环保业务工作繁忙，分身无术、无暇顾及的现象时有发生。这些解决两张皮问题时遇到的现实困难也必须
引起重视。四、下一步工作建议今后，我们一方面要继续坚持经过实践检验的好经验好做法，另一方面，要下功夫解决调研中发现的问题。
一是加强党员领导干部教育。通过召开党风廉政视频会、直属机关党建工作会、年终党建考核，以及制定部党组落实党风廉政建设主体责任的意见等多种形式，加强对党员领导干部特别是各部门各单位主要负责人的教育，切实增强党建工作责任意识，提高一把手抓党建的积极性与主动性。
二是加强党务干部队伍建设。配齐配强各派出机构、直属单位党务干部。坚持开展全国环保系统专兼职党务干部培训班、直属机关专兼职纪检干部培训班、工青妇组织培训班，并加大选送专兼职党务干部参加党校学习的力度，进一步提升开展党务工作的能力和水平。
三是健全完善党建工作制度。进一步健全完善党建考核、组织生活会、党员评议、评先表彰等党建工作制度，将融入中心、服务大局情况作为重要内容，更好地发挥党建制度在解决两张皮问题方面的效力。
四是总结借鉴解决两张皮问题的经验做法。部内，要继续坚持系列报告会、主题联学、党建联系点等有效做法，及时发现基层党组织解决两张皮问题的有效载体，并总结经验做法，在部直属机关各级党组织中推广。部外，要组织各级党务干部，尤其是基层党务干部走出去，通过参
加中央国家机关工委组织的各类培训班和交流会，学习借鉴兄弟部委成功经验，提高推进机关党建工作的能力。
五是继续开展党建融入中心课题研究。在去年开展如何在推进生态文明建设中充分发挥环保部门机关党建作用课题研究的基础上，进一步围绕如何在生态文明建设融入文化建设中发挥机关党建作用进行专题研究，以生态文明建设示范区为对象，深入研究环保部门机关党建推进生态文明建设的有效途径、方法和举措，提高机关党建科学化水平。
根据不忘初心、牢记使命主题教育相关要求，结合总署巡视整改工作和年度关级课题安排，重点围绕强基提质，加强支部品牌建设，破解党建业务两张皮问题，在关区基层党组织进行深入调查研究，成立了课题组，先后组织实地调研6次，开展集中研讨4次，共调研5家单位，收集到意见建议10条，就两张皮的表现形式、形成原因和破解途径进行深入研究。
一、__海关基层党建现状及两张皮表现形式近年来，__海关坚持采取多项举措，扎实推进强基提质工程，不断提升关区党组织的建设质量。认真做好各级党组织的设立和选举工作，目前__海关设有直属机关党委，下设二级机关党委13个、党总支10个、直属党支部23个，基层党支部___个，实现了支部建在科上的要求。以推广《支部工作记录》为抓手深入推动《__共产党支部工作条例(试行)》落实，确定每月9日为关区固定主题党日，深化初心微语移动学习平台作用，开展业余党校党课下基层，组织基层党支部书记培训，推广总署智慧党建平台应用，扎实推进合格支部建设。积极落实一支部一品牌、一品牌一特色的工作要求，深化关党组成员基层党建工作联系点运作机制，在不忘初心、牢记使命主题教育专栏设置支部品牌创建栏目，在北斗推出甬品牌甬先锋甬行动专栏，总结推广支部品牌创建的典型经验和先进做法，引导关区基层党支部加强党建品牌争创，目前已先后涌现出扬帆e+、翼路通途、强化等一批特色品牌，有效激发基层党支部争强争先的内生动力。在关区积极推动下，基层党支部抓党建、树品牌的意识普遍增强，组织活力进一步提升，党建工作更加扎实。但关区内党建与业务两张皮的情况依然存在，主要表现如下：
(一)思想认知上存在脱节，对党建作用的认识还不够清晰部分党组织及党员对党建引领业务工作的思想认知还不够到位，或者说认知只停留在表面，没有真正做到入心入脑，没有充分认识到海关的所有工作都是党领导下的工作，都是对党的路线方针的具体化执行。在思想认识上也还存在两方面误区：一方面，存在对党建工作理解片面化的情况。有部分党组织和党员仍然认为抓党建是务虚事、做虚功，而做海关业务才是干实事、出实效，是本职本分，如总署巡视指出关区个别领导还有基层还是以业务为主的错误认识。另一方面，存在对党建工作理解狭隘化的情况。部分党员把党建工作狭隘理解为具体的收党费、发展党员、开展组织活动等日常党务工作。有的党支部也简单地停留在完成形式上的党务工作层面，将基层海关党的系统建设简单视作学文件、受教育、搞活动等，把主要精力放在规范台账和会议记录上。如此，则容易造成基层党建措施虚浮，难以有效凝聚人心促进共识，党员难以对党建工作产生深切共鸣，甚至造成部分党员对党建活动有排斥心理。(二)工作推进上存在脱节，对党建与业务如何结合开展思考还不够深入在具体工作开展过程中，部分基层党组织在党建与业务如何结合方面缺乏深入思考和有效规划，没有因地制宜和统筹联合，党建工作开展和海关党员的需求相脱节，找不到发挥党建工作作用的切入点以及与业务工作的结合点，存在党建与业务各自为战平行不相交的工作模式，两项工作各干各的，互相脱节，未作为有机整体联动开展。如此，则造成基层党建整体功能发挥不良，党支部服务中心、建设队伍的重点任务难以实现，无法很好地引导海关党员干部在落实职能、推动改革、服务发展等方面发挥主力
军作用，未能有效地把党的组织优势、党员比例优势转化为海关工作优势。(三)效能评价上存在脱节，党建与业务成效关联还不够紧密在调研中，有部分党组织和党员反映，党建和业务在效能评价体系上存
在一定的脱节现象，两者的促进和推动关系未在考核指标上予以充分体现，两者的成效并未作充分的关联展现。同时，党组织和行政机构对于个人的陟罚臧否也相互脱节，导致部分基层党员无法很好地将作为一面旗帜的党员与履行把关服务的关员这两种身份相统一。有一些党员没有很好地体现自身应有的先进性，在遇到急难险重任务时也缺乏党员应该冲在前的主动担当精神。少数党员组织纪律性不强，信奉既不出事，也不多事事不关己，高高挂起，干事创业、攻坚克难的热情减退，党员的先锋模范作用难以得到有效发挥，海关的业务工作同样难以得到有效推进。
二、党建和业务两张皮问题成因分析结合调研中掌握的实际情况以及日常工作中积累的情况，经分析认为出现党建和业务两张皮现象，主要源于以下原因：(一)党建与业务在工作内容和方法上存在差异，未找准合适的切入点和融合点一方面，工作内容存在差异。___指出，机关党建说到底是做人的工作。党建工作的主要对象是人，是在主观领域发挥作用，重在入脑入心;而业务工作是做事的工作，针对的是具体事务，是在客观领域发挥作用，重在成果绩效。另一方面，工作方法存在差异。党建工作作用于人的思想，往往是通过宣传引导、学习塑造、纪律制约等方式，达到工作对象思想上的升华和行为上的转变。业务工作作用于具体事务，推进工作主要采取督促、
检查、绩效考评等手段开展，工作制度、工作规范和目标要求相对明确和具体。
由于上述差异的存在，如果实践中没有找到合适的切入点和融合点，不能充分认识到党建对于业务工作的引领作用，仅从表面上去理解和看待党建和业务，很容易导致两张皮现象的产生。
(二)党建与业务的效能体现方式不同，考核机制缺乏有机联系党建和业务的考核体系以及考核机制不同，党建和业务考核指标的制定部门和考核部门不同。业务工作主要是围绕各项业务指标来开展和完成工作，容易形成统一的、可量化的考核标准。党建工作主要是针对人开展的，而人的思想变化很难量化考核。虽然党建也可以体现为一部分可量化的指标，但类似思想境界和精神面貌的变化，无法确切量化。部分基层党组织认为非量化指标看不见摸不着不好比较，因此即使重视党建往往也只重视可量化的党建考核指标，不重视不可量化的党建指标和要求。效能体现上的差别，造成个别基层党支部错误认为干好业务是主业，是显绩。党建是副业，是隐绩，出力不叫好，将党建和业务割裂来看。此外，党建考核指标、其他政务、业务考核指标往往是由不同职能部门分别制定下达的，造成考核指标之间缺乏有机联系，也造成党建引领作用不能得到充分发挥以及党建业务两张皮问题。(三)基层党务干部队伍的专业化专职化投入不足，党建工作的方法和手段缺乏专业性目前，__海关在隶属海关层面已实现支部建在科上科室主要负责人兼任支部书记等要求。但是，党务干部单单在机构和人员层面与业务科室融合
是不够的，在党建工作的专业化方面还应进一步加大投入。虽然每年面向基层的学习培训、考察、调研等频度和力度在不断加大，
有开展相应的党建培训，但仍缺乏系统性的党务工作培育机制。部分基层支部书记在党建工作中存在找不好切入点、缺乏创意、载体单一等本领短板，不能很好地将党建和业务工作融合起来。
同时，在基层业务科室的担任党支部书记的科室主要负责人，长期以来关注的重点都是业务工作的管理，干部职能的发挥更偏重于推进业务工作。虽然抓党建工作的意识逐步得到强化，但在党的理论学习积累、党建工作的方法和手段等方面与专业化要求还存在一定差距，推进党建和业务融合的能力不足，因此在实际工作中容易产生两张皮现象。
三、聚焦党建品牌建设，破解党建与业务两张皮问题的路径探索各级党组织在推进党建与业务融合，避免党建和业务两张皮方面一直在不懈努力，进行了一系列研究，提出了一系列举措，但是效果并不理想。为推动基层党建全面进步全面过硬，海关总署党委要求全国海关大力实施基层党组织建设强基提质工程，这是有效解决两张皮问题的治本之举。特别是在全面建成合格支部基础上的党建品牌争创，其目的就在于有效增强党建的引领作用，通过党建引领各项工作在落实中创新，在创新中提高，是破解两张皮的有效抓手。因此本次调研中，破解两张皮对策的调研重点也集中在基层党支部品牌创建的好经验好做法，以期为关区广大基层党支部提供参考借鉴。(一)树立大党建观，摆正品牌定位，在思想理念上解决党建与业务两张皮问题
一是把政治建设摆在首要位置，正确认识党建与业务的关系。要改变对党建与业务认识上存在的各行其是、各自为政、缺乏沟通的误区，在思想上树立党建与业务一盘棋的理念。要摆正党建工作定位，强调以政治建设为统领、以党建为引领的理念，业务工作需要以党建来引领，保证其发展沿着正确的方向;需要以党建作为保障，调动各方面的积极因素，真正实现两不误、两促进、两提高。与此同时，党建工作是否有成效，需要以业务发展实绩来检验，从而使党建与业务相互渗透、相互促进，提高融合度。
如，办公室党支部扎实开展护城河党建品牌建设，加强政治性+业务性融合，高质量完成____年中东欧博览会海关对话会工作任务，为服务一带一路建设做出贡献。
二是发挥党建综合功能，促进党建工作对业务工作的引导。服务中心是基层海关党建工作的落脚点和着力点，在支部党建品牌创建工作中，要围绕业务工作，把解决工作中的难点，作为党建工作的重点，充分发挥好基层党支部的政治优势和核心作用。突出服务中心导向，把党建品牌创建工作落实到推动党建工作的创新发展之中，把促进业务工作、推动发展作为品牌建设的落脚点，努力做到行政工作想什么、党建工作就抓什么、党建品牌就突出什么。
如，北仑海关临港办查验二科党支部，突出党支部政治功能，组织党员认真学习、全面落实总书记打击洋垃圾走私的重要指示批示精神，通过政治引领焕发出强大的战斗力、凝聚力和号召力。
三是针对日常管理的现实需要，延伸党建工作的领域和空间。在具体的党建品牌实践中，要加强协作、注重融合，将品牌工作融入到科室管理工
作之中，在日常管理中注重体现党建工作、党建品牌的引领带动作用。将党建要求嵌入党员的日常工作行为中探索基层党建实践，做到既管人、也议事、还纠偏，结合当前工作的难点、热点和党员群众关注较多的问题，充分了解关警员个性需求、发展需要，把提高政治思想素质与业务素质相结合，把发挥党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用与建立关怀帮扶机制相结合，抓住队伍特点，用对路的方式回应诉求，全方位为关警员学习进步、工作提升做好服务。
如，奉化海关查验科党支部设立心语谈心谈话机制，点对点面对面屏对屏鼓励党员党建与业务、工作与生活全方位畅所欲言，发动全体党员开展自查岗位查检指南、参与岗位练兵等活动，营造积极向上的浓厚支部氛围。
(二)找准结合点，突出品牌特色，通过创新载体解决党建与业务两张皮问题
一是推动党的理论持续深化、入脑入心。___强调，学习理论最有效的办法是读原著学原文悟原理，强读强记、常学常新。一方面，要用好原著原文这一最好教材，结合不忘初心、牢记使命主题教育，以个人自学为主，坚持原原本本通读《___关于不忘初心、牢记使命论述摘编》等书目，引领支部党员及时跟进学习新思想。另一方面，注重理论与实际相结合，主动运用马克思主义立场观点方法解决制约海关改革发展事业、企业干部群众关注的热点难点问题，在研究具体工作时，先系统梳理学习领会___关于该项工作的相关论述，从中开阔思路、明确方向、破解难题。同时，做好党员自主学习和组织引导相结合，丰富学习教育形式，通过读书分享会等，让支部党员专攻自己擅长的某个理论学习模块或者时政热点内容，既可以
调动学习自觉，又可以展现党员风采。培养一批基层理论骨干、宣讲员，以通俗易懂的语言和喜闻乐见的方式，增强教育的实效性与影响力。采用基层巡讲、线上访谈、微视频、微党课、万名党员上讲台等形式，有效锻炼党员，讲好身边的故事。
如，机场海关综合业务科党支部推进翼路通途品牌创建，以支部翼路讲堂为载体，每位党员走上讲台授课，以讲练相结合的方式培育党员向专家型人才方向成长。
二是把提升党员身份意识、加强党员党性修养作为品牌建设的着力点。针对党员身份认知模糊化、主动担当和纪律性不强、先锋模范作用发挥不足等问题，结合不忘初心、牢记使命主题教育，教育引导广大党员学习党史和新__史，提高每个党员的党员意识、政治站位。开展革命传统教育，运用革命历史、红色文化、奋斗历程激荡党员思想灵魂。把红色历史、红色故事、红色事迹作为党员教育培训的生动教材，采取邀请当地先进老党员访谈交流、红色基地现场教育等方式，直面感受这些老前辈身上体现出的党员先进性风采，了解老党员们为党的事业无私奉献的光荣事迹，进一步推动党性修养的升华，让红色文化在新时代机关中焕发出新的生机活力。
如，人事处党支部创新体验式学习，组织前往奉化大堰创意党组织生活基地，参观王鲲烈士纪念馆、巴人故居、大堰党校，重温入党誓词，实地学习当地抗日的生动案例和历史党课，并由部分党员上台扮演革命烈士生前事迹，开展实景互动教学，提升学习感染力。
三是把推进重点业务工作作为品牌建设的重要抓手，把党建工作落实在具体目标、任务上。突出群众满意导向，把党建品牌创建工作落实到为基
层和群众办实事之中，践行人民海关为人民理念，把加强窗口作风建设作为业务一线党建工作的切入点，助推文明创建，在基层群众和服务对象对各单位、支部的认同度和满意度中，检验党建品牌的实效。
如，企管处党支部深入推进新企管、心服务党建品牌创建，党员领导干部一对一对接地方政府重大项目和重点企业，完善服务机制，主动作为，促进地方外贸经济稳定增长。
(三)夯实基层组织，强化品牌管理，在组织层面解决党建与业务两张皮问题
一是提升基层党支部标准化规范化建设水平，全面建设合格支部。要全面落实《__共产党支部工作条例(试行)》《__共产党党员教育管理工作条例》等党内规章制度，落实好三会一课等制度，并积极通过品牌建设推动组织生活形式创新，严格党员教育管理监督，努力使每名党员都成为一面鲜红的旗帜，每个支部都成为党旗高高飘扬的战斗堡垒。
如，关区逐条对照《__共产党支部工作条例(试行)》要求，统一印制的标准化的《支部工作记录》，全面理清党员管理、党员发展、党费收缴、谈心谈话等基础工作，严格确保工作规范、到位。
二是深挖基层品牌热源，推进品牌创建工作全面升温、整体提升。要加强品牌推广，总结推广现有典型经验和先进做法，逐渐形成典型引路、以大带小、以点带面的品牌创建良性循环效应。开展品牌建设专题研讨，组织品牌建设现场观摩体验、联展交流等活动，让党员干部实地感受品牌魅力。同时，对涌现的一批品牌，开展面对面、点对点的指导，将示范党支部创建经验、支部工作法、党课课件进行汇编，提供借鉴。
如，关区在不忘初心、牢记使命主题教育专栏设置支部品牌创建板块，刊发关区党支部品牌创建好的经验做法，为其他支部提供示范引领。
三是强化分类指导，严格品牌考核评估。借鉴系统内外做法，结合基层实际和党建要求，制定可操作的党建品牌建设指导办法，规范品牌创建，突出六有要求：有品牌名称、有品牌标识、有理念内涵、有服务标准、有创建措施、有成效影响。年底对党建品牌进行评审，实行动态管理，对创建不重视、措施不得力的支部，要求限期整改。对缺乏党建元素、与业务结合不紧密、创建目标不明确的，一律不得过关，让党建品牌立得住。对优秀党建品牌，督促规范管理运行，切实发挥示范引领作用。目前关区已涌现出海岛为家一核双翼三擎科技铁军等特色品牌，初步形成规模。
(四)加强队伍建设，抓好品牌保障，在人员培养上解决党建与业务两张皮问题
一是突出抓好支部带头人建设。要以品牌建设为支点破解党建业务两张皮难题，需要支部书记加强学习、潜心研究、认真分析、找准支部工作定位，主动服务各个阶段的中心工作。积极创造高质量政治理论、爱国主义、马克思主义课程的面授机会，提高支部书记对理论的系统把握，进而向支部成员进行再培训。通过传、帮、带培养支部书记，分享在党建工作中遇到的难点问题、经验方法和抓好党建工作的心得体会，提高支部书记在面对重大任务考验的实际工作水平。
二是抓好党务干部队伍能力建设。___在中央和国家机关党的建设工作会议上指出，要建设高素质专业化的党务干部队伍，把党务干部培养成为政治上的明白人、党建工作的内行人、干部职工的贴心人。党务干部在能力
上必须要练就过硬本领，才能适应新时代的党建要求。要通过人员调整、分工调整等方式，积极探索党务工作者专职化的稳妥做法，让党务干部能够聚精会神做党务。加强内外部专题党务培训，各种外培、交流研讨等机会向基层党务干部倾斜，搭建党务工作者沟通交流平台，互相比学赶帮、共同进步。关心党务干部的成长进步，把党建岗位作为培养干部的摇篮，让他们感到工作有前途、有奔头。
三是注重发挥骨干党员先锋模范作用，激活基层党建主体细胞。___多次强调，党员发挥应有作用，党的根基才能牢固。在党员占多数的海关，更要注重发挥骨干党员热源带动作用，通过身边的榜样影响和带动周围党员群众一起为海关事业贡献力量。
例如，__海关稽查科党支部党员洪方舟在实践中创新提炼出一套行之有效的风险分析法方舟工作法，并以点带面，全面激活了整个支部的生机与活力，合力打造出方舟工作室这一全部由党员组成的优秀情报团队，创新了全关区的稽查工作模式。又如大榭海关物流监控指挥中心党支部深化扬帆e+党建品牌建设，充分发挥青年骨干党员作用，由他们组建风险研判、业务融合、系统开发等项目党员攻坚小组，以项目责任制落实智慧物流新建设新发展。
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